環(huán)保督察再出利劍 決不允許蒙混過關(guān)

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)美麗中國成為人民心向往之的奮斗目標。如今，綠水青山“敲開”了金山銀山的大門，綠色發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系的必然要求。

科技改變生活，科技支撐發(fā)展，科技引領(lǐng)未來。從今日起，本報開設(shè)“綠色空間”版，為您呈上綠色大餐。我們將及時披露最新消息，剖析新聞事件前因后果，傳遞產(chǎn)業(yè)聲音，為綠色發(fā)展鼓與呼。——編者

中央環(huán)保督察聚焦重點領(lǐng)域，突出問題導(dǎo)向，已成為向地方傳導(dǎo)環(huán)境治理壓力，切實解決群眾身邊環(huán)境問題的一把“利劍”。到目前為止，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察已完成進駐工作，并曝光了16個典型案例。其中，央企的環(huán)境違法情況被多次點名，還有不少老問題，甚至存在十多年遲遲未得到解決。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在8月新聞發(fā)布上強調(diào)，央企是保障國家綜合實力的重要力量，應(yīng)在促進高質(zhì)量發(fā)展方面率先垂范;各地對存在的老問題千萬不要抱妄想和幻想，不要以為虛假整改、敷衍整改就可蒙混過關(guān)，生態(tài)環(huán)境部不解決問題絕不會松口。

央企涉環(huán)境問題上了“黑榜”

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，第二輪第一批8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組日前進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省(市)和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家央企開展督察，央企也是首次被納入督察對象。

據(jù)督察組陸續(xù)發(fā)布的典型案例，兩家央企有不少環(huán)境問題上榜。比如中國五礦集團公司贛縣紅金稀土有限公司環(huán)境問題久拖不治，敷衍整改;中國五礦營口中板公司長期超標排放，申報弄虛作假;上海振華集團環(huán)境違法問題突出，群眾反映強烈等。8月29日公開的“甘肅甘南州督察整改不力，礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)破壞問題依然嚴重”案例顯示，“黃河發(fā)源于青海，成河于甘南瑪曲”，甘南是黃河徑流的主要匯集區(qū)，兼具水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙護林等多種功能的重要生態(tài)功能區(qū)。甘南還是甘肅金礦主要成礦帶，瑪曲黃金實業(yè)股份有限公司是瑪曲縣最大的國有金礦采選企業(yè)。

督察組現(xiàn)場看到，黃金實業(yè)公司采礦區(qū)滿目瘡痍，露天開采遺留的采坑尚未治理，地下開采產(chǎn)生的大量廢棄礦石、渣土隨意堆放在礦洞口、坡腳溝谷和路邊。2019年7月衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析顯示，該礦貢北、格爾珂等2個采礦區(qū)裸露面積達93公頃，棄石棄渣等堆場、排場裸露面積約49公頃。

督察組還發(fā)現(xiàn)，黃金實業(yè)公司1、2號礦洞的礦井涌水通過兩根30—40厘米粗的水泥管道，直排到水質(zhì)為Ⅱ類的格薩爾河，最終流入黃河，每天排放量約1000多立方米。該礦尾礦庫地下水9號觀測井水質(zhì)監(jiān)測分析，其中汞濃度超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標準)》Ⅲ類水質(zhì)標準19.7倍，嚴重威脅著地表和地下水安全。

甘南州金象冶金有限公司將選礦廢渣臨時堆放于沒有任何防滲措施的廠區(qū)空地、道路兩旁，在督察進駐前才開始轉(zhuǎn)運至尾礦庫。督察組現(xiàn)場檢查時，還有約15萬噸廢渣沒完成轉(zhuǎn)運。該企業(yè)尾礦庫滲濾液收集池下方有多處滲漏點，經(jīng)采樣監(jiān)測，滲濾液中汞、砷濃度分別比《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類水體標準超標285倍、6倍等。

問題多年被反映，始終未解決

“我們已公布了一些案例，觸目驚心，有的企業(yè)虛假整改，群眾反映強烈，這反映出央企在生態(tài)環(huán)保方面還存在認識上以及壓力傳導(dǎo)不足等問題，必須引起高度重視和注意。”劉友賓說，中央生態(tài)環(huán)保督察要求“做到見人見事見責任”，目前公布的案例中確實有的是老面孔、老問題。之所以再次公布，主要是表明環(huán)境部繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，以釘釘子精神，緊盯問題不放松。

2016年12月第一輪中央環(huán)境保護督察期間，就曾收到群眾多起投訴舉報，反映夏河縣冰華礦業(yè)有限責任公司大規(guī)模露天開采，使用氰化物堆浸提金，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。至今已過去了兩年，堆浸渣污染問題仍未解決。

督察組對甘肅夏河縣冰華礦業(yè)有限責任公司的加甘灘金礦氰化堆浸渣問題開展現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，國家已把氰化尾渣列為危險廢物，但該企業(yè)卻將之作為一般固體廢物來處置。該礦堆放的廢渣總量約900多萬噸， 其中堆浸渣約400多萬噸，形成長520米、高4—50米的渣堆，環(huán)境安全隱患突出。

在典型案例中，央企的子公司長期存在僥幸心理，對督察問題虛假整改;集團公司缺乏環(huán)保責任傳導(dǎo)機制，沒有承擔起污染治理的主體責任等。劉友賓說，央企納入督察范圍體現(xiàn)了對企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的重視，根據(jù)對象不一樣，督察方式上有所側(cè)重，督察央企更多強調(diào)是否落實高質(zhì)量發(fā)展要求，落實環(huán)保主題責任，并促進高質(zhì)量發(fā)展。

2018年，上海港集裝箱吞吐量4200多萬標箱，連續(xù)9年居世界第一，但其大半是采用排污較重的陸路運輸，僅外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)，柴油集裝箱卡車平均日進出量分別高達2萬和1.5萬輛。2017年，上海柴油貨車在全市機動車顆粒物、氮氧化物排放占比分別高達92%、78%，車用柴油油品質(zhì)量已成為影響上海大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。

督察組進駐上海后，共查實黑加油站點和黑加油車21個，包括10個對外銷售加油站點、9個物流公司私設(shè)加油站點和黑加油車，查明涉案油品超過200噸。這些黑加油站點有的已非法經(jīng)營逾2年，有的長期銷售遠低于市場零售價格的車用柴油。其中，一黑加油站點油品硫含量超標達119倍。

確保群眾舉報問題“三到位”

案例分析認為，甘南州和瑪曲縣、夏河縣“保護為發(fā)展讓路”的情況依然存在。州政府作為督察整改的責任單位，在推動解決礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)破壞問題上不堅決、不徹底，缺乏統(tǒng)籌謀劃，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作推進緩慢。

上海市經(jīng)信委作為成品油市場主管部門，對上海市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來的黑加油站點信訪投訴案件“一轉(zhuǎn)了之”，僅通過非正式渠道轉(zhuǎn)交市場監(jiān)管部門或區(qū)級經(jīng)信部門后即回復(fù)辦結(jié)，既不關(guān)注接收方是否收到轉(zhuǎn)交問題，也不跟蹤了解后續(xù)處理情況。資料顯示，2018年以來，上海市經(jīng)信委經(jīng)濟運行處分三次將44件市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來的黑加油站點信訪投訴案件，以處室便函形式發(fā)給市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法總隊，并未據(jù)此開展執(zhí)法行動等。

劉友賓說，生態(tài)環(huán)境部將督促央企與地方政府共同行動，進一步壓實責任，解決督察中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈問題，讓央企真正成為高質(zhì)量發(fā)展典范和標兵。

截至8月25日，各督察組共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報18868件，被督察地方和中央企業(yè)已辦結(jié)8385件，階段辦結(jié)5403件;立案處罰2362家，罰款13659.9萬元;立案偵查79件，拘留57人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1556人，問責298人。

劉友賓說，督察始終堅持“堅定、聚焦、精準、雙查、引導(dǎo)、規(guī)范”要求，查實一批工作、責任和效果不實，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。對已轉(zhuǎn)辦、待查處整改的群眾舉報問題，各督察組均已安排人員繼續(xù)督辦，要求被督察地方和中央企業(yè)盯住不放，不解決問題絕不松手，確保群眾舉報問題能夠查處到位、整改到位、公開到位，并建立完善長效機制，不斷回應(yīng)人民群眾生態(tài)環(huán)境訴求。