福建漳州云霄：光伏電站助力村民脫貧致富

:今年6月，云霄縣正式退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。如何瞄準(zhǔn)百姓的口袋、村集體口袋、縣財(cái)政口袋這“三個(gè)口袋”持續(xù)發(fā)力鞏固扶貧成果，成為今后一段時(shí)間的關(guān)鍵。

百姓口袋漲起來(lái)

兩年前，云霄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)馬山村建檔立卡貧困戶羅海英經(jīng)村扶貧干部介紹，在位于家門口的瑞聯(lián)電子找到新工作，日常負(fù)責(zé)電子產(chǎn)品組裝檢測(cè)，月均收入3000元左右。

“周邊工業(yè)發(fā)展起來(lái)后，我就在家門口打工，顧家方便，收入又穩(wěn)定?！绷_海英說(shuō)。在馬山村，在家門口就業(yè)的村民約占全村總?cè)丝诘?0%，工業(yè)發(fā)展成就了小山村的脫貧致富路。

提起產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的就業(yè)福利，下河鄉(xiāng)下河村貧困戶蔡藝勇深有感受。這些年，下河村搭乘云霄打造首批農(nóng)業(yè)大觀園的政策東風(fēng)，整合楊桃資源，興建“市外桃源”，大力探索發(fā)展“電商+扶貧”“合作社+扶貧”“旅游+扶貧”等新模式，文農(nóng)旅融合發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。

“現(xiàn)在楊桃賣得好，一年增收2萬(wàn)元左右?！比缃?，蔡藝勇已成為“一店一戶一碼”電商扶貧的首批受益者，在電商辦工作人員的指導(dǎo)下，有了自己的網(wǎng)店，楊桃線上線下銷售供不應(yīng)求。

貧困戶工作無(wú)憂、生活富足，共享鄉(xiāng)村振興“甜果”，這也是云霄縣啟動(dòng)脫貧穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)的目標(biāo)。2018年初，《中共云霄縣委、云霄縣人民政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)(2018—2020)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策措施再推進(jìn)、再落實(shí)。對(duì)此，全縣聚焦就業(yè)保障、民生短板、扶智扶弱，火熱打響四場(chǎng)戰(zhàn)役，進(jìn)一步鞏固41個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村脫貧成果；提升3175戶10564人建檔立卡貧困對(duì)象脫貧水平。此外，以農(nóng)業(yè)大觀園為核心，大力扶持貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、特色手工業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等脫貧項(xiàng)目，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

村集體口袋滿起來(lái)

每天晚飯后，火田鎮(zhèn)圓峰新村村民何添勇都會(huì)帶著孩子，到新建成投用的光伏長(zhǎng)廊散步消食。夜幕降臨，長(zhǎng)廊里人聲熙攘。

這處人氣很高的景觀長(zhǎng)廊是助力村集體收入增收的“陽(yáng)光銀行”。走廊頂端整齊排列的“藍(lán)板子”，年發(fā)電量約27.5萬(wàn)千瓦時(shí)，每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收約20萬(wàn)元。

據(jù)了解，2017年來(lái)，全縣41個(gè)貧困村通過(guò)建設(shè)光伏扶貧電站、盤活村集體資產(chǎn)等辦法，促進(jìn)各貧困村村集體收入達(dá)10萬(wàn)元以上。其中，龍鏡、客寮、寶石等27個(gè)貧困村均通過(guò)推進(jìn)“光伏+扶貧”模式實(shí)現(xiàn)村集體收入增收。

資源，在云霄各村日益受到重視。近年來(lái)，東廈鎮(zhèn)東崎村緊盯為集體資產(chǎn)資源“賦權(quán)”這一關(guān)鍵，詳細(xì)摸排全村養(yǎng)殖池，以村為單位建立臺(tái)賬，由鎮(zhèn)統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一管理，從源頭上防止村集體資產(chǎn)資源的流失。在此基礎(chǔ)上，東廈鎮(zhèn)成立東崎村西埭養(yǎng)殖池招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全村19池236畝合同到期的養(yǎng)殖池進(jìn)行重新編號(hào)、測(cè)量，并按照新的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖池重新招投標(biāo)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，養(yǎng)殖池的承包價(jià)格由原來(lái)的每畝50元左右，提高到每畝5000元左右。僅去年，全村村集體收入增收80萬(wàn)元左右。

圓峰新村和東崎村的村集體收入“破殼”增收故事，是云霄縣委、縣政府積極推進(jìn)“養(yǎng)雞生蛋”工程，盤活村集體資產(chǎn)的縮影。

云霄縣推進(jìn)脫貧穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)，將“村集體收入增收三年規(guī)劃”作為其中一項(xiàng)重要抓手工程，安排專項(xiàng)扶持資金，積極推進(jìn)“破零工程”“提檔晉級(jí)工程”。

目前，全縣158個(gè)村共制定發(fā)展措施399條，縣政府還設(shè)立專項(xiàng)扶持資金1000萬(wàn)元用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)和兜底工作，統(tǒng)籌2000萬(wàn)元作為“養(yǎng)雞生蛋”工程扶持資金用于獎(jiǎng)勵(lì)空殼村薄弱村。同時(shí)，空殼村、薄弱村可利用資金入股圣城集團(tuán)，分別按年托底7.5%、6%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)收益。

縣財(cái)政口袋鼓起來(lái)

在云霄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，富佳寶食品工業(yè)園加速推進(jìn)廠房建設(shè)，僅用5天完成6000平方米的地基建設(shè)；奧克蘭光電開(kāi)啟攻堅(jiān)模式……

多個(gè)億元重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，是云霄縣盯固投、抓項(xiàng)目、促招商，以工業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力體現(xiàn)。2018年以來(lái)，為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，云霄以推進(jìn)脫貧穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)為抓手，抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣級(jí)財(cái)政收入，為精準(zhǔn)扶貧工作縱深推進(jìn)添動(dòng)力。

4月，在全縣工業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，縣委、縣政府提出要強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“硬支撐”，實(shí)施“2+2”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，做大做強(qiáng)光電、新能源兩大百億元支柱產(chǎn)業(yè)，提升建材、食品加工兩大潛力產(chǎn)業(yè)，全力驅(qū)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)引擎。為此，當(dāng)?shù)刈フ猩?、壯龍頭、鑄鏈條，積極招引一批能補(bǔ)鏈、能強(qiáng)鏈、能造鏈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高精尖項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，引進(jìn)核電配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)量質(zhì)齊升，從而壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

同時(shí)，云霄還將工作提格為“一把手工程”，建立完善縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總長(zhǎng)效機(jī)制，加速推進(jìn)“五個(gè)一批”工作，全力應(yīng)對(duì)去年以來(lái)投資統(tǒng)計(jì)制度改革所帶來(lái)的投資項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)口收緊問(wèn)題，全縣上報(bào)投資項(xiàng)目的質(zhì)量和入庫(kù)通過(guò)率大大提升。

今年上半年，云霄規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，幅度均居漳州市首位?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，云霄縣財(cái)政的口袋也不斷鼓起來(lái)，全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算總收入同比增長(zhǎng)0.6%。其中，地方一般公共預(yù)算收入3.53億元。

原標(biāo)題:漳州云霄：瞄準(zhǔn)“三個(gè)口袋” 鞏固扶貧成果