我國核電運行機組80%指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平

從1949年的缺燈少電，到現(xiàn)在的世界第一電力大國，發(fā)電量占全球總發(fā)電量的1/4強，中華人民共和國成立以來的70年，我國電力工業(yè)篳路藍(lán)縷，走過了一條艱苦的發(fā)展道路。

而其中核電更是從無到有，并且依靠“華龍一號”等具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，不僅使我國躋身為核電強國，也為推進(jìn)核能開發(fā)利用國際合作、實現(xiàn)全球持久核安全提供了中國方案。

而對于公眾最為關(guān)注的安全利用核能問題，我國在核能發(fā)展過程中，始終將核安全問題放在首位。9月3日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的核安全》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

這也是中國政府發(fā)表的第一部核安全白皮書。白皮書全面介紹了中國核安全事業(yè)的發(fā)展歷程，闡述中國核安全的基本原則和政策主張，分享中國核安全監(jiān)管的理念和實踐，闡明中國推進(jìn)全球核安全治理進(jìn)程的決心和行動。

白皮書顯示，截至2019年6月，中國運行核電機組47臺，居世界第三；在建核電機組11臺，居世界第一。

生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華在發(fā)布會上表示，中國核電廠的安全保持了世界先進(jìn)水平。近5年核電國際運行者協(xié)會WANO統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，我國核電廠運行機組80%的指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，其中70%的指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)值。“應(yīng)該說總體的運行指標(biāo)是處于世界前列的。”

控制碳排放需要發(fā)展核能

我國自2015年底批準(zhǔn)8臺核電機組建設(shè)后，此后便無新核準(zhǔn)的核電項目。而時隔3年半之后，我國核電項目又開始緩慢重啟。

今年7月25日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍在國家能源局的例行發(fā)布會上表示，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目核準(zhǔn)開工。

目前，上述核電項目進(jìn)展如何？生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華表示，目前這些核電項目正處在積極的前期準(zhǔn)備過程中。未來幾個月，福建漳州核電項目、廣東惠州太平嶺核電項目等就會在通過安全審查以后，陸續(xù)進(jìn)入到正式的開工建設(shè)過程中。“現(xiàn)在都在進(jìn)行廠址的前期準(zhǔn)備。”劉華說。

從全球情況來看，在日本福島核事故發(fā)生以后，部分國家去核發(fā)展趨勢明顯。為何我國仍要堅持發(fā)展核能？

對此劉華表示，當(dāng)今世界的主要的核大國，特別是聯(lián)合國5個常任理事國，這些國家基本還是走堅定發(fā)展核能的道路。“從國際原子能機構(gòu)的研究報告里也表明，繼續(xù)發(fā)展核能是國際上一些國家的重要選項。中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，也決定了我們必須發(fā)展清潔、高效能源，這樣才能進(jìn)一步保護環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更好地實施。從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)講，中國要發(fā)展清潔能源。”

劉華強調(diào)，從能源多樣性的角度來講，像中國這樣的大國，必須在能源方面具有多個選項。除了火電、水電和新能源以外，核能也是一個重要選項，并且中國的政策是在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能。

“從全球氣候變化的角度，控制二氧化碳排放，這也涉及環(huán)境問題，所以需要一些二氧化碳零排放的能源構(gòu)成，核能也是一個重要的選項。”劉華說。

他進(jìn)一步表示，中國政府積極吸取了日本福島核事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)行了安全技術(shù)改進(jìn)。特別是針對核電設(shè)施的供電、供水和應(yīng)急保障、應(yīng)急措施全面作出了安排，中國核設(shè)施的安全水平應(yīng)該說得到了進(jìn)一步提升。此外，中國核電廠址發(fā)生像類似日本福島那樣的地震+海嘯極端自然災(zāi)害的可能性極小。

將完善核設(shè)施周邊居民利益補償機制

核能在發(fā)展過程中，破解“鄰避效應(yīng)”一直是一個難題，需要理性、客觀、辯證地處理。

對于“鄰避”問題，劉華表示，一方面，這反映了公眾法律意識和環(huán)境意識的提高；另一方面也是對相關(guān)部門工作提出了更高的要求，不論是核企業(yè)，還是政府有關(guān)部門，都應(yīng)該加大核設(shè)施前期的工作力度。

“在選址階段、在建設(shè)前就應(yīng)該強化科普宣傳，開展信息公開和公眾參與，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，在核設(shè)施運行過程中，也要及時公開核設(shè)施的安全狀況。” 劉華表示，核安全法規(guī)定，在核設(shè)施運行過程中，政府和企業(yè)都要公開核設(shè)施的運行安全狀況，所以現(xiàn)在政府官方網(wǎng)站上對發(fā)生事故事件都會進(jìn)行及時的公開，這在生態(tài)環(huán)境部、國家核安全局網(wǎng)站上都可以看到，同時相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該依法公開運行安全狀況。

劉華表示，解決“鄰避”問題首先要提高認(rèn)識。相關(guān)政府和企業(yè)一定要把“鄰避問題”作為一個重要的問題來處理。在項目前期做好規(guī)劃，把工作做在前面，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。

其次要落實各項法規(guī)制度。核安全法在第五章專門制定了信息公開和公眾溝通的要求。對公眾參與作了制度性的安排。劉華強調(diào)，一定要依法做好公眾的公開和溝通。并且要加強科普宣傳。要充分發(fā)揮媒體、企業(yè)、社會組織的作用，加強核安全的宣傳，包括對大中小學(xué)生核安全知識的普及和教育，對核設(shè)施周邊利益相關(guān)老百姓的宣傳和普及。

此外還要完善利益補償機制，通過稅收、財政以及用地補貼等各項政策，完善核設(shè)施周邊居民的利益補償機制，既要讓大家了解核設(shè)施的安全狀況，也要讓大家通過核能利用對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、教育事業(yè)、老百姓的福利給予關(guān)注，形成一個良性的互動。“做好這些方面的工作，就可以把公眾溝通工作做得更好。”劉華說。