保定市六項(xiàng)措施推進(jìn)大氣污染治理

一、狠抓散煤取暖污染治理

一是持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。目前，全市已基本完成省定約8萬戶清潔改造任務(wù)。按照生態(tài)環(huán)境部的要求，今年保定市全面啟動(dòng)剩余68.5萬戶的清潔取暖改造工程。今年9月底前，完成第三批5.56萬戶(列入省計(jì)劃)。10月底前，力爭(zhēng)再完成20萬戶左右，并全部具備采暖條件。剩下的43.3萬戶將在明年6月底前全部完成工程建設(shè)，9月底前具備采暖條件。在天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，雙代完成區(qū)，開展四清(清散煤、煤爐、劈柴、柴爐)工作，確保散煤歸零，不復(fù)燒。

二是加大燃煤管控力度。為做好今年潔凈煤保供工作，對(duì)仍需使用潔凈煤的15個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了摸底，預(yù)計(jì)共有居民96.6萬戶，需使用潔凈煤161.7萬噸。目前，已印發(fā)《保定市2019年采暖季居民使用潔凈煤保供工作實(shí)施方案》，相關(guān)縣正在履行招標(biāo)程序。

二、工業(yè)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)

一是“散亂污”企業(yè)防反彈。按照“兩斷三清”和“三個(gè)必須”(必須處罰、必須拘留、必須追責(zé))要求，“散亂污”企業(yè)關(guān)停165家，處罰“散亂污”企業(yè)13起，處罰金額39萬元，行政拘留18人，刑事拘留1人。清苑區(qū)專門就東閭村起重行業(yè)制定解決方案，對(duì)家庭作坊式的污染物排放攤點(diǎn)逐步關(guān)停取締，對(duì)東閭起重行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的30多家企業(yè)進(jìn)行立案處罰，待區(qū)項(xiàng)目限批解除后，逐步完善環(huán)保手續(xù)，規(guī)范提高東閭起重行業(yè)的管理。

二是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。對(duì)全市具備改造條件的6家電廠實(shí)行清單化管理，目前保定深能、涿州京源已達(dá)到嚴(yán)于《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2209-2015)的要求，其他4家電廠對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，可達(dá)到要求。全市35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)為2019年1臺(tái)15蒸噸，2020年5臺(tái)105蒸噸，預(yù)計(jì)9月份能夠全部取締到位。積極推進(jìn)35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，全市共有35蒸噸以上燃煤鍋爐34臺(tái)，其中省定目標(biāo)為13臺(tái)，目前完成2臺(tái)，7月份以來，經(jīng)多次調(diào)度，除定興4臺(tái)沒有明顯進(jìn)展，其余30臺(tái)10月底以前能夠完成超低排放改造。全市現(xiàn)有燃?xì)忮仩t1145臺(tái)，2018年完成低氮燃燒改造56臺(tái)，今年計(jì)劃完成710臺(tái)以上，目前完成275臺(tái)。

三是開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。6月25日制定了《保定市工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》(實(shí)行)并開展工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查。以水泥、建材、化工等為重點(diǎn)，結(jié)合第二次污染源普查工作,對(duì)各類工業(yè)爐窯生產(chǎn)設(shè)施開展拉網(wǎng)式排查，建立詳細(xì)管理清單。經(jīng)排查，全市水泥、陶瓷、鑄造、石灰、耐火材料、磚瓦、鋁工業(yè)、銅、鎳、鈷工業(yè)等行業(yè)367臺(tái)工業(yè)爐窯能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中，燃煤(煤矸石)爐窯共67臺(tái)(水泥行業(yè)6臺(tái)，石灰行業(yè)51臺(tái)，鋼鐵行業(yè)2臺(tái)，建材行業(yè)2臺(tái)，化肥行業(yè)1臺(tái)，磚瓦行業(yè)5臺(tái))，磚瓦行業(yè)燒煤矸石爐窯5臺(tái)，燃煤量為78.6685萬噸，煤矸石燃燒量為15.35萬噸。其余爐窯均采用天然氣或電作為能源。目前對(duì)涉煤等重點(diǎn)工業(yè)窯爐正積極推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)。

四是實(shí)施VOCs污染綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)控。2018年已經(jīng)完成全市688家涉VOCs企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和超標(biāo)報(bào)警傳感裝置安裝聯(lián)網(wǎng)工作。制定了VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并重新對(duì)全市涉VOCs企業(yè)進(jìn)行摸底排查。對(duì)處理效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高不具備環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，無法保障穩(wěn)定高效處理VOCs的處理工藝實(shí)施逐步淘汰;對(duì)治理工藝單一不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，升級(jí)改造治理設(shè)施或采用復(fù)合型治理技術(shù)。開展惡臭氣體專項(xiàng)治理。經(jīng)排查，全市共有涉味企業(yè)81家，69家按期完成專項(xiàng)治理，剩余12家城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)治理按照省《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭異味氣體治理期限的通知》要求延長至2019年底，截至目前，7家污水處理廠預(yù)計(jì)能夠按時(shí)完成治理，剩余5家因資金問題2020年完成。實(shí)施汽修噴漆行業(yè)污染專項(xiàng)治理。全面取締了露天噴漆作業(yè)，依法關(guān)停取締無證、無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保治理設(shè)施和不能達(dá)標(biāo)排放的汽修噴漆企業(yè)。全市共摸排447家汽修噴漆行業(yè)，其中315家完成整治，132家正在停產(chǎn)整治。加大餐飲油煙治理力度，加強(qiáng)城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營商戶油煙排放監(jiān)督管理。推進(jìn)餐飲油煙排放在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，探索實(shí)施餐飲油煙科技管控。夏季會(huì)戰(zhàn)開展以來，共查處109起餐飲油煙污染問題，并限期整改。

五是持續(xù)推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能和重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。按照管住新增、搬遷分散、關(guān)停落后、發(fā)展新興的原則，大力推進(jìn)城市重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷，優(yōu)化城市工業(yè)布局。目前，保定雙帆蓄電池有限公司車間建設(shè)已完工，設(shè)備正在安裝調(diào)試，辦公樓主體也已完成，預(yù)計(jì)11月底底完成搬遷工作。河北長天藥業(yè)有限公司東風(fēng)路廠區(qū)預(yù)計(jì)9月底完成搬遷。加快推進(jìn)樂凱集團(tuán)化學(xué)公司、保定太行毛紡集團(tuán)有限公司搬遷;市定城區(qū)老工業(yè)區(qū)的河北保定酒業(yè)有限公司、河北保定槐茂有限公司、保定維爾鑄造機(jī)械股份有限公司、保定京保電力設(shè)備有限公司 4 家企業(yè)加快啟動(dòng)異地搬遷或就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保按計(jì)劃完成搬遷。

三、揚(yáng)塵等面源污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)

1至6月份，全市各縣(市、區(qū))平均降塵量為7.6噸/平方公里·月，主城區(qū)為6.55噸/平方公里·月。一是加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染整治。在施工工地達(dá)到“六個(gè)百分之百”的基礎(chǔ)上，全市540個(gè)在建工地全部安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。對(duì)市區(qū)所有市政建設(shè)項(xiàng)目工地輪番開展揚(yáng)塵整治排查，發(fā)現(xiàn)施工揚(yáng)塵問題822條，發(fā)出責(zé)令整改通知書323份，并進(jìn)行了相關(guān)處罰。對(duì)渣土運(yùn)輸規(guī)范工地95次，工地停工下發(fā)責(zé)令改正通知書130次，約談建設(shè)單位和運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人30人次，暫扣違規(guī)運(yùn)輸車輛20輛，規(guī)范運(yùn)輸車輛300臺(tái)次，辦理違規(guī)渣運(yùn)案件11起，處罰金額共計(jì)30.2萬元。對(duì)施工建筑工地下達(dá)限期整改通知書129份，停工整改通知書54份，行政處罰63起，265.5萬元。二是深化道路揚(yáng)塵整治。市主城區(qū)道路清掃面積2028.31萬平方米，機(jī)械化清掃面積1731.6萬平方米，機(jī)械化清掃率85.37%;縣級(jí)城市道路清掃面積3073萬平方米，機(jī)械化清掃面積2475.9萬平方米，機(jī)械化清掃率80.5%。三是實(shí)施精細(xì)化裸土整治。主城區(qū)完成二環(huán)內(nèi)裸土硬化、綠化，三環(huán)內(nèi)完成156條土路硬化。四是繼續(xù)實(shí)施露天礦山整治。237處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化，目前有155處通過驗(yàn)收。五是加大工業(yè)料堆治理力度。2019年全市共有工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)339家，336家已改造完成。六是嚴(yán)控秸稈垃圾焚燒。在全市453個(gè)秸稈禁燒視頻探頭的基礎(chǔ)上，再投資825萬元增加熱成像視頻監(jiān)控探頭50個(gè)，禁燒監(jiān)控系統(tǒng)交辦、推送火點(diǎn)937個(gè)，立案處罰96件，罰款5.76萬元，行政拘留22人，問責(zé)62人。

四、機(jī)動(dòng)車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)

一是強(qiáng)化禁限行管理。與北京同步實(shí)行常態(tài)化雙尾號(hào)限行，在外環(huán)進(jìn)市區(qū)主要路口建設(shè)安裝了13處限高2.8米的龍門架。二是抓新能源車推廣。截至目前，推廣標(biāo)車11133輛。三是嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放。機(jī)動(dòng)車路檢路查1.6萬輛次，處罰3.58萬元，檢查非道路移動(dòng)機(jī)械2279輛。10套垂直遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝建設(shè)于2019年6月30日全部完成。四是劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域?！蛾P(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》于2019年1月1日起開始實(shí)施。五是強(qiáng)化車用油品監(jiān)管。全市共排查“黑加油站(點(diǎn))”368家，全部取締，行政拘留82人，刑事拘留23人。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督查指出的清苑區(qū)91家和唐縣47家非法加油站點(diǎn)問題，建立清單，處置收繳油品并追溯油品來源，對(duì)涉案人員進(jìn)行處理，共查扣油品29.66噸、查扣流動(dòng)售油車26輛，行政拘留15人，移交的問題整改到位。

五、執(zhí)法監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)

2019年1-7月份，全市立案處罰1006件，處罰金額4992萬元，查封扣押案件53件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件23件，移送拘留案件28件，環(huán)境污染犯罪案件7件。一是突出重點(diǎn)，治理與執(zhí)法協(xié)調(diào)推進(jìn)。組織成立了6個(gè)工作專班，分別是西部礦山整治專班、散亂污企業(yè)整治專班、工業(yè)爐窯整治專班、VOCs企業(yè)整治專班、柴油運(yùn)輸車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械整治專班以及污水處理廠執(zhí)法管理專班。二是異地交叉執(zhí)法。從各縣(市、區(qū))抽調(diào)力量組成20個(gè)交叉執(zhí)法組，開展常態(tài)化異地交叉執(zhí)法行動(dòng)，今年以來，全市組織了5輪次大氣環(huán)境執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題1205個(gè)，所有問題均做到立行立改。三是推行執(zhí)法責(zé)任企業(yè)全覆蓋。為強(qiáng)化執(zhí)法工作，企業(yè)管控責(zé)任到人，姓名、照片、電話公示上墻。四是探索實(shí)施紀(jì)檢組跟進(jìn)執(zhí)法。每個(gè)月跟進(jìn)一次，重點(diǎn)督查上級(jí)發(fā)現(xiàn)問題整改情況，舉一反三，并篩選一批典型案件進(jìn)行查處。

六、開展萬名干部進(jìn)企業(yè)活動(dòng)

市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)860余家包聯(lián)企業(yè)累計(jì)走訪2000余家次，贈(zèng)送各類宣傳資料1900余冊(cè)，組織培訓(xùn)企業(yè)員工1500余人次，針對(duì)企業(yè)問題提出整改和幫扶建議1000余條，受到企業(yè)廣泛好評(píng)，有效提升了各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率和服務(wù)質(zhì)量。