中國與阿聯(lián)酋共建能源絲路

2019年7月，阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)訪華，與中國共簽署16項(xiàng)合作協(xié)議，其中多項(xiàng)涉及能源領(lǐng)域。從公元7世紀(jì)以珍珠、貝殼為主的中阿商貿(mào)往來，到目前涉及石油、可再生能源等諸多領(lǐng)域的戰(zhàn)略性合作，雙方正合力描繪能源絲路宏偉圖景。

1 合作動(dòng)力強(qiáng)勁

中國和阿聯(lián)酋合作動(dòng)力強(qiáng)勁，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能源貿(mào)易可持續(xù)性強(qiáng)、后勁十足。

阿聯(lián)酋具有較好的石油資源稟賦，滿足中國能源需求的潛力巨大。根據(jù)BP發(fā)布的《2019年能源統(tǒng)計(jì)》，2018年阿聯(lián)酋石油儲(chǔ)產(chǎn)量皆居全球第8位，其中探明儲(chǔ)量130億噸，占全球總量的5.7%，石油產(chǎn)量1.777億噸，占全球總量的4%。2018年原油出口總量1.259億噸，其中對(duì)日本出口3730萬噸，印度1660萬噸，中國1220萬噸，新加坡1060萬噸，其他亞太地區(qū)4190萬噸。阿聯(lián)酋是世界重要的成品油出口國家，2018年出口成品油7580萬噸，僅次于美國、俄羅斯、歐洲。英國皇家國際事務(wù)研究所大衛(wèi)·巴特認(rèn)為，中國將阿聯(lián)酋等中東國家視為重要的出口市場(chǎng)和能源來源國。

中國需要阿聯(lián)酋的石油，阿聯(lián)酋需要中國的資金、市場(chǎng)與技術(shù)。中國是世界第一大石油進(jìn)口與能源消費(fèi)市場(chǎng)，可再生能源技術(shù)與產(chǎn)能名列世界前茅，有利于阿聯(lián)酋增加收入、加快能源轉(zhuǎn)型。BP《2019年世界能源展望》指出，2017-2040年中國石油需求增長(zhǎng)19%，石油對(duì)外依存度將從2017年的67%增加到2040年的76%;可再生能源將從3%增至18%，占全球的26%。阿聯(lián)酋能源稟賦在于石油領(lǐng)域，中國的風(fēng)能、太陽能、核能、新能源汽車及其他清潔能源則具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，“石油換清潔能源”是有效合作模式。

第二，良好的雙方關(guān)系為能源合作提供保障。

中國與阿聯(lián)酋的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系實(shí)至名歸，更是穩(wěn)定可靠的能源貿(mào)易伙伴。阿聯(lián)酋是中國在阿拉伯世界最大出口市場(chǎng)和第二大貿(mào)易伙伴。2018年，中阿雙邊貿(mào)易額為459.18億美元，同比上升12.06%，到2020年、2030年，兩國貿(mào)易額預(yù)計(jì)增至700億美元、2000億美元。全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為能源合作保駕護(hù)航，而經(jīng)濟(jì)能源合作是穩(wěn)定雙方關(guān)系的壓艙石。

阿聯(lián)酋政局穩(wěn)定、社會(huì)開放、文化多元、充滿活力，是較理想的能源合作伙伴。2018年7月中阿聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，充分利用中國—阿聯(lián)酋商務(wù)理事會(huì)等平臺(tái)，在替代能源、可再生能源等各類經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立伙伴關(guān)系;雙方愿進(jìn)一步加強(qiáng)在能源領(lǐng)域的全面合作，擴(kuò)大兩國在能源領(lǐng)域的相互投資。2019年7月《中阿關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出，雙方對(duì)兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在油氣等能源合作領(lǐng)域取得的進(jìn)展表示歡迎，強(qiáng)調(diào)這一伙伴關(guān)系是兩國務(wù)實(shí)合作的重要支柱，將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持兩國企業(yè)加強(qiáng)在該領(lǐng)域的交流。

第三，雙方都面臨能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要加強(qiáng)能源合作。

中阿都面臨能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)。2014年油價(jià)下跌為阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)過于依賴石油敲響了警鐘，而中國的霧霾也表明過于依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)不可持續(xù)。

阿聯(lián)酋未雨綢繆，積極推行經(jīng)濟(jì)多元化與能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展貿(mào)易、金融、旅游和地產(chǎn)等非石油行業(yè)。中阿轉(zhuǎn)型空間互補(bǔ)，給雙方合作提供機(jī)遇。

根據(jù)阿聯(lián)酋“2021年愿景規(guī)劃”，阿聯(lián)酋政府將致力于實(shí)現(xiàn)能源多樣化，減少化石燃料和天然氣消耗。阿聯(lián)酋“2050年能源戰(zhàn)略”規(guī)定，到2050年將阿聯(lián)酋能源結(jié)構(gòu)中可再生能源份額提升為44%、天然氣38%、潔凈煤12%、核能6%，清潔能源份額從2017年的25%提高至50%，并降低對(duì)石油出口的依賴。阿聯(lián)酋的“2021愿景戰(zhàn)略計(jì)劃”規(guī)定從包括核電在內(nèi)的清潔能源中滿足27%的能源需求。“第四次工業(yè)革命戰(zhàn)略”提出，通過生物工程科學(xué)和領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)確保國家水和糧食安全，進(jìn)一步保障國家未來安全。

阿聯(lián)酋國家石油公司(簡(jiǎn)稱“阿國油”)“2030年戰(zhàn)略”提出，公司要大力吸引外資發(fā)展油氣業(yè)務(wù)，上游業(yè)務(wù)仍將是公司最盈利的業(yè)務(wù)，陸上和海上項(xiàng)目是其提高石油產(chǎn)量的重中之重，以實(shí)現(xiàn)“更有利的上游、更有價(jià)值的下游、更可持續(xù)和更經(jīng)濟(jì)的天然氣供應(yīng)”的目標(biāo)。而陸上和海上項(xiàng)目合同已先后于2014年1月和2018年3月到期，擬引入亞洲石油公司作為新合作伙伴，這為中國石油與阿聯(lián)酋油氣合作提供了良機(jī)。中國石油一體化發(fā)展戰(zhàn)略與阿國油2030年戰(zhàn)略相契合。阿聯(lián)酋打破西方公司壟斷的上游能源市場(chǎng)，與中國公司合作，有利于增加中國石油下游市場(chǎng)份額。

中國在推行“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“能源革命戰(zhàn)略”，阿聯(lián)酋在推進(jìn)“國家創(chuàng)新戰(zhàn)略”“2050能源戰(zhàn)略”“第四次工業(yè)革命戰(zhàn)略”，中阿雙方需要同向發(fā)力、相互促進(jìn)，在更多高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)で蠛献魍黄啤?/p>

2 合作領(lǐng)域立體深入

2019年3月，中國國家能源局局長(zhǎng)會(huì)見阿聯(lián)酋阿布扎比酋長(zhǎng)國能源局局長(zhǎng)阿維爾·穆爾氏德·穆爾時(shí)指出，雙方進(jìn)一步深化在油氣、可再生能源等領(lǐng)域合作，拓展在核能、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)能源合作取得更多成果。阿方表示，愿與中方一道，重點(diǎn)加強(qiáng)在油氣、光伏、核能、儲(chǔ)能及智能電網(wǎng)等方面的合作，雙方同意研究起草并盡快簽署中阿能源合作行動(dòng)計(jì)劃。

第一，傳統(tǒng)油氣等能源合作從下游延伸到上游與中游。

2017年2月阿國油與中國石油簽署協(xié)議，授予其在阿布扎比陸上石油區(qū)塊8%特許權(quán)經(jīng)營權(quán)，這是中國在中東產(chǎn)油國首次獲得上游合作份額。2018年3月中國石油與阿國油簽署協(xié)議，獲得阿布扎比的烏姆沙依夫-納斯?fàn)栍吞镩_發(fā)項(xiàng)目及下扎庫姆油田開發(fā)項(xiàng)目各10%權(quán)益，合作期為40年。2018年12月，振華石油控股有限公司從華信能源有限公司接過了阿布扎比石油區(qū)塊4%權(quán)益，合同期40年。

2018年7月中阿聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)兩國政府主管部門和相關(guān)企業(yè)深化在原油貿(mào)易、油氣資源勘探開發(fā)和油田工程建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域合作，就戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施、石油衍生品煉化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易活動(dòng)的合作進(jìn)行溝通，將油氣合作延伸至原油與石油產(chǎn)品的貿(mào)易和銷售、先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)、工程服務(wù)、鉆井平臺(tái)和服務(wù)等。

2019年7月中阿聯(lián)合聲明指出，在陸上和海上區(qū)塊特許經(jīng)營權(quán)框架下，雙方能源企業(yè)在石油勘探、開采、煉化、運(yùn)輸和實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目方面都取得顯著進(jìn)展。2019年7月，阿國油與中國海油總公司簽署協(xié)議，探索上下游領(lǐng)域及LNG領(lǐng)域的新合作機(jī)會(huì)。

第二，清潔能源與技術(shù)合作成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

阿聯(lián)酋是世界上陽光照射率最高的國家之一，為太陽能等可再生能源的發(fā)展提供了巨大的潛力。為避免石油相關(guān)部門衰退，阿聯(lián)酋積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，發(fā)展可再生能源技術(shù)。此外，快速工業(yè)化、人口增長(zhǎng)、海水淡化刺激能源多元化與投資多樣化需求。阿聯(lián)酋擬將可再生能源總發(fā)電量份額從2018年的0.9%增加到2019年的3.4%和2028年的6.9%。

晶科能源在世界最大的“阿布扎比之光”太陽能發(fā)電項(xiàng)目中占股20%。比亞迪公司與阿布扎比清潔能源公司在馬斯達(dá)爾城合作推動(dòng)清潔能源運(yùn)輸和電池存儲(chǔ)系統(tǒng)的商業(yè)化。阿國油正在探索諸如機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用如何幫助提高整個(gè)石油和天然氣價(jià)值鏈的效率、生產(chǎn)力和盈利能力。華為等公司人工智能和大數(shù)據(jù)的技術(shù)可用于提升其油氣領(lǐng)域的數(shù)字化水平。

2018年7月中阿聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，挖掘兩國在清潔能源和可再生能源領(lǐng)域的合作潛力，加強(qiáng)在可再生能源發(fā)電、和平利用核能領(lǐng)域的合作，以緩解氣候變化，支持雙方企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究工作，繼續(xù)支持國際可再生能源機(jī)構(gòu)，通過建立能源企業(yè)及相關(guān)應(yīng)用，就清潔發(fā)展機(jī)制進(jìn)行合作并從中受益。2019年7月中阿聯(lián)合聲明指出，雙方愿加強(qiáng)新能源和可再生能源規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、示范項(xiàng)目推廣以及人才培養(yǎng)等方面交流合作，開展和平利用核能合作。

第三，能源治理與發(fā)展合作取得新進(jìn)展。

雙方加強(qiáng)可再生能源發(fā)展、能源減貧與治理合作。中國在可再生能源技術(shù)與產(chǎn)能領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)，阿聯(lián)酋在全球可再生能源治理體系影響力較強(qiáng)。自2008年以來阿布扎比承辦世界未來能源峰會(huì)。2009年1月在德國波恩成立的國際可再生能源組織將總部設(shè)在阿布扎比的馬斯達(dá)爾。中方擔(dān)任主席國的2019年1月國際可再生能源機(jī)構(gòu)第九次大會(huì)在阿布扎比舉辦。截至2018年年底，阿聯(lián)酋在全球可再生能源領(lǐng)域的對(duì)外發(fā)展援助總額超10億美元。

能源安全治理合作是雙方共同關(guān)切。2019年7月中阿聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，應(yīng)積極維護(hù)海灣地區(qū)海上通道的能源供應(yīng)安全，呼吁國際社會(huì)合作保障國際航運(yùn)和能源安全，強(qiáng)調(diào)2019年5月阿曼灣富查伊拉港水域和2019年6月霍爾木茲海峽發(fā)生的兩起破壞油輪事件對(duì)國際航運(yùn)構(gòu)成實(shí)際威脅，呼吁采取嚴(yán)正立場(chǎng)，譴責(zé)這一威脅國際和平安全的挑釁破壞行動(dòng)。

3 共繪能源絲路工筆畫

“一帶一路”倡議覆蓋62%的世界人口，開發(fā)75%的已知能源儲(chǔ)備，生產(chǎn)30%的全球GDP。阿聯(lián)酋位于“二洋三洲五海”交會(huì)處的亞非歐核心位置，自古就是中國通往歐洲與非洲海上絲綢之路的要道，如今是國際企業(yè)全球化運(yùn)營的戰(zhàn)略支點(diǎn)，中國向中東地區(qū)出口的60%的貨物途經(jīng)阿聯(lián)酋。2019年4月，700多位阿聯(lián)酋商業(yè)領(lǐng)袖與分析師認(rèn)為，阿聯(lián)酋是“一帶一路”建設(shè)在中東地區(qū)的金融、貿(mào)易和服務(wù)中心。

雙方簽訂的一系列協(xié)議促進(jìn)“政策溝通”與“民心相通”。2017年5月，阿國油主席蘇爾坦·賈比爾指出，阿中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念不謀而合，完全同意并堅(jiān)信“一帶一路”倡議關(guān)于貿(mào)易、和平、繁榮的理念和愿景。2018年7月，雙方簽署政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄。2019年7月中阿聯(lián)合聲明提出，阿方支持共建“一帶一路”倡議并愿積極參與相關(guān)建設(shè)，祝賀中國成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇;中方贊賞阿方的積極參與和阿副總統(tǒng)兼總理、迪拜酋長(zhǎng)穆罕默德2019年4月27日出席論壇，愿在共建“一帶一路”框架下繼續(xù)加強(qiáng)兩國各領(lǐng)域合作。雙方承諾在實(shí)現(xiàn)阿聯(lián)酋2030愿景和2071百年規(guī)劃的進(jìn)程中相互支持，加強(qiáng)共建“一帶一路”和阿方“重振絲綢之路”設(shè)想等發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

中阿產(chǎn)能合作促進(jìn)“貿(mào)易暢通”。2018年7月中阿聯(lián)合聲明指出，雙方愿不斷深化產(chǎn)能合作，落實(shí)好兩國政府部門間《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》，共同支持中阿產(chǎn)能合作示范園建設(shè)，將其打造為雙方共建“一帶一路”的典范項(xiàng)目。中阿產(chǎn)能合作示范園目前共有16家企業(yè)簽署入園意向協(xié)議，投資總額約64億元人民幣。作為絲路基金在中東的首單投資，哈斯彥清潔煤電站是中東首個(gè)清潔燃煤電站。2019年7月中阿雙方簽署《中國國家能源局和阿聯(lián)酋能源和工業(yè)部關(guān)于和平利用核能合作的諒解備忘錄》;中國核工業(yè)集團(tuán)公司與阿聯(lián)酋核能公司簽署合作協(xié)議，籌備成立中核集團(tuán)設(shè)立在海外、輻射全球的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營和投融資平臺(tái)，共同探索建立“一帶一路”倡議下中國核工業(yè)“產(chǎn)業(yè)+金融+海外市場(chǎng)”的發(fā)展模式。

中阿基礎(chǔ)設(shè)施合作促進(jìn)“設(shè)施聯(lián)通”。中阿聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營的哈利法港二期集裝箱碼頭項(xiàng)目將于2019年第一季度投入運(yùn)營，年處理能力240萬標(biāo)準(zhǔn)箱。2019年3月中建中東公司與韓國公司合作中標(biāo)阿布扎比提哈德鐵路網(wǎng)二期項(xiàng)目，合同額約15億迪拉姆(約合4.1億美元)，有利于擴(kuò)展和改善阿聯(lián)酋乃至中東鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)地區(qū)貨運(yùn)物流更加便利高效。

中阿能源金融與能源投資合作促進(jìn)“資金融通”。阿聯(lián)酋是亞投行的成員，2015年與中國成立了價(jià)值100億美元的聯(lián)合戰(zhàn)略投資基金，雙方續(xù)簽本幣互換協(xié)議。迪拜國際金融中心是阿聯(lián)酋第一大金融自由區(qū)，已吸引中國四大銀行開展業(yè)務(wù)。2019年6月阿國油宣布，從三家中資銀行迪拜分行組成的銀團(tuán)聯(lián)合體獲得為期5年的6.9億美元貸款。在阿聯(lián)酋設(shè)立人民幣清算中心，將迪拜作為“一帶一路”建設(shè)的商業(yè)和金融中心之一，有利于促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)能源金融與人民幣國際化發(fā)展。

阿聯(lián)酋有“沙漠花朵”之稱，七個(gè)酋長(zhǎng)國如七片花瓣，為“一帶一路”工筆畫錦上添花，“一帶一路”建設(shè)為“沙漠花朵”帶來安全綠洲。中阿南南合作、東西交會(huì)，能源絲路是紐帶。中阿共建能源絲路將促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為阿拉伯與亞太地區(qū)帶來更大繁榮與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為全球能源治理與世界和平發(fā)展帶來福祉。(作者程春華系中央民族大學(xué)副教授、碩導(dǎo) )