碳交易的概念、背景及國內(nèi)外的情況

什么是碳交易

定義：《京都議定書》把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。

產(chǎn)生背景

由于現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)過多燃燒煤炭、石油和天然氣，排放大量溫室氣體造成溫室效應(yīng)增強(qiáng)并導(dǎo)致全球變暖。

溫室氣體包括：二氧化碳、臭氧、氧化亞氮、甲烷、氫氟氯碳化物類、全氟碳化物及六氟化硫等。

對(duì)全球升溫的貢獻(xiàn)百分比來說，二氧化碳由于含量較多，所占的比例也最大，約為25%，因此以每噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為計(jì)量單位，統(tǒng)稱為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱為“碳交易市場(chǎng)”。

碳交易原理

不同企業(yè)由于所處國家、行業(yè)或是技術(shù)、管理方式上存在的差異，他們實(shí)現(xiàn)減排的成本是不同的。

碳交易的目的就是鼓勵(lì)減排成本低的企業(yè)超額減排，將其所獲得的剩余配額或減排信用通過交易的方式出售給減排成本高的企業(yè)，從而幫助減排成本高的企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)定的減排目標(biāo)，并有效降低實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的履約成本。

全球碳市場(chǎng)：

隨著2005年《京都議定書》生效，全球碳市場(chǎng)逐個(gè)啟動(dòng)。

2005歐盟碳市場(chǎng)啟動(dòng)

2008新西蘭排放交易體系啟動(dòng)

2009美國區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)啟動(dòng)

2010日本東京都總量限制交易體系啟動(dòng)

2012加州總量控制與交易體系啟動(dòng)

2013哈薩克斯坦碳市場(chǎng)啟動(dòng)

2015韓國碳市場(chǎng)啟動(dòng)

2017中國碳市場(chǎng)啟動(dòng)

......

目前，全球共有20個(gè)碳市場(chǎng)正在運(yùn)營(yíng)

中國碳市場(chǎng)

2011年10月29日我國碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)啟動(dòng)，試點(diǎn)市場(chǎng)分別是北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳。

2017年12月底啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)，從七大碳排放交易試點(diǎn)向全國碳市場(chǎng)過渡。

2018年全國碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)期，完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。

2019年模擬運(yùn)行期，發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗(yàn)市場(chǎng)各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性。

中國碳交易的政策依據(jù)

2011年10月29日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》

2014年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》

2015年9月，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》

2016年1月11日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《發(fā)展改革委通知切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作》的通知

2017年12月底，國家發(fā)改委發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》

2019年4月3日，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》意見的通知

2019年5月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單和相關(guān)材料報(bào)送工作的通知》