國家電網(wǎng)深化“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境

不斷優(yōu)化、持續(xù)向好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的源動力。在世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告中，“獲得電力”指數(shù)是關鍵指標之一。近年來，國家電網(wǎng)有限公司積極貫徹落實中央部署，實施優(yōu)化電力營商環(huán)境兩年行動計劃，加快“網(wǎng)上國網(wǎng)”建設，深化“一網(wǎng)通辦”，推廣不停電作業(yè)、綜合能源服務等，不斷提升客戶的電力獲得感。

年底實現(xiàn)“網(wǎng)上國網(wǎng)”全網(wǎng)覆蓋持續(xù)提升客戶參與度、滿意度、獲得感

當前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中位居前列，市場主體活力迸發(fā)，居民收入不斷增加，這與我國持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境密切相關。

我國營商環(huán)境處于什么水平？根據(jù)世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告，2018年，我國的排名由前一年的78位躍升至46位，其中，“獲得電力”指數(shù)全球排名第14位，對提升我國營商環(huán)境排名起到了重要作用。

為持續(xù)激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，近日，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《方案》），圍繞簡政放權、公正監(jiān)管、優(yōu)化服務等方面列出67條具體舉措，加快打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。

《方案》指出，供電企業(yè)要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務質(zhì)量和效率，大幅壓減辦電時間，提高相關政策透明度，大力推行APP辦事、移動支付等。

事實上，國家電網(wǎng)有限公司一直在深化與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，變革服務模式，加快傳統(tǒng)線下服務向互聯(lián)網(wǎng)線上服務模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升服務水平。今年年初，國家電網(wǎng)有限公司明確了“三型兩網(wǎng)、世界一流”的戰(zhàn)略目標和“一個引領、三個變革”的戰(zhàn)略路徑，開啟了建設世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新征程。國家電網(wǎng)將推進堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以數(shù)字技術為傳統(tǒng)電網(wǎng)賦能，不斷提升電網(wǎng)的感知能力、互動水平、運行效率，實現(xiàn)客戶參與度、滿意度、獲得感持續(xù)提升。建設泛在電力物聯(lián)網(wǎng)與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關。通過建設“獲得電力”全流程透明線上服務平臺，客戶辦理用電業(yè)務更加便捷智能，還實現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)供電質(zhì)量與客戶生產(chǎn)經(jīng)營計劃精準匹配，增強電網(wǎng)與客戶的互動，提高供電可靠性。

“我在掌上電力APP（2019版）上辦理了峰谷電變更，很方便。”浙江省臨海市杜橋鎮(zhèn)的陳超打開掌上電力APP，手指輕輕一點“用能分析”，“家庭定制型賬單”就跳出來了。頁面顯示，未執(zhí)行峰谷電時，電費為568.13元，執(zhí)行峰谷電后，只需要510.26元，可以節(jié)省50多元。陳超介紹，通過掌上電力APP還可以辦理交費、報裝、報修等很多業(yè)務，申請材料都在線上完成，再也不用跑營業(yè)廳了。

陳超享受到的便捷服務得益于國家電網(wǎng)有限公司在加快建設泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的進程中，推出的“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP（也稱掌上電力2019）。“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP吸收融合了國網(wǎng)商城、電e寶、e充電、光e寶等服務平臺，構建了全新“5+N”服務頻道，為住宅、電動汽車、店鋪、企事業(yè)、新能源5類客戶提供便捷辦電、智慧用能等多元化服務，規(guī)劃設計了135個線上服務場景，現(xiàn)已完成第一階段81個服務場景的上線應用。

4月28日，“網(wǎng)上國網(wǎng)”在浙江省試點上線，取得了顯著的成效。截至7月底，“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP注冊客戶780萬戶，其中新注冊客戶284萬戶，月活率達39.7%,實現(xiàn)個人充電樁和分布式光伏“一網(wǎng)通辦”、9項業(yè)務“一證通辦”、9項業(yè)務“即時辦結(jié)”、18個業(yè)擴類場景“一次都不跑”，實現(xiàn)了全業(yè)務線上辦理、一站式服務，得到了廣大客戶的充分認可。

6月27日，國家電網(wǎng)有限公司在浙江杭州召開“網(wǎng)上國網(wǎng)”全網(wǎng)推廣現(xiàn)場會，全面啟動“網(wǎng)上國網(wǎng)”全網(wǎng)推廣工作，加快構建泛在電力物聯(lián)網(wǎng)服務主入口和世界一流供電服務線上平臺。國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員韓君表示，“網(wǎng)上國網(wǎng)”是公司供電服務主入口，也是泛在電力物聯(lián)網(wǎng)主入口，承載著鏈接客戶、匯聚資源、對接供需、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、構建生態(tài)的重要使命，要因地制宜探索前端靈活微應用、迭代升級產(chǎn)品，打造公共服務行業(yè)標桿。

上海浦東的小微企業(yè)江圳貿(mào)易有限公司就是其中的受益者之一，公司負責人康水良介紹，公司大樓70千瓦的新裝用電以往辦理需要幾個月，現(xiàn)在通過APP登記，11天就全部裝好了。

通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP，客戶還可以了解電價政策，獲取電費單據(jù)，進一步提升了電價透明度。

記者了解到，今年年底，“網(wǎng)上國網(wǎng)”要實現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋，國網(wǎng)北京、上海電力要聚焦營商環(huán)境評價標準和客戶差異化需求，因地制宜探索前端靈活微應用。各省公司根據(jù)當?shù)乜蛻粜枨螅瑢⒁虻刂埔碎_發(fā)新應用?？梢灶A見，傳統(tǒng)的電網(wǎng)業(yè)務將與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，人們將享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的供電服務。

壓縮行政審批時間，深化“一網(wǎng)通辦”讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。不斷優(yōu)化、持續(xù)向好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

當前外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。優(yōu)化營商環(huán)境已成為政府部門激發(fā)市場活力、堅定企業(yè)信心、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，從國家到地方各級政府層面都對電網(wǎng)企業(yè)提出更高要求，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更強的動力?！斗桨浮芬?，要進一步壓減辦電時間，加快推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，2019年年底前在全國各直轄市、省會城市實現(xiàn)低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”服務，將辦電時間壓縮至30個工作日以內(nèi)。地方政府要大幅壓縮電力接入工程審批時間。

事實上，《方案》作出的要求已經(jīng)在國家電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的大部分地區(qū)實現(xiàn)。作為關系國計民生的能源企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司積極貫徹中央部署，從2018年開始，實施優(yōu)化電力營商環(huán)境兩年行動計劃，在經(jīng)營區(qū)內(nèi)推廣京滬兩地小微企業(yè)辦電服務舉措，高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)分別壓縮至4個、3個及以內(nèi)，平均辦電時間壓縮至50天、15天以內(nèi)，客戶滿意度持續(xù)提升。

在辦電過程中，行政審批環(huán)節(jié)程序往往復雜、耗時長，影響客戶快速接電。對此，國家電網(wǎng)有限公司積極推動政府部門優(yōu)化規(guī)劃路由、項目核準（審批或者備案）、掘路施工等涉電審批程序，加快電力外線工程審批速度，持續(xù)提升客戶的電力獲得感。

在北京，國網(wǎng)北京市電力公司促請市政審批手續(xù)辦理由“一串四并”優(yōu)化為“一窗受理、并行操作”，審批時間由15天壓減至5天；在上海，國網(wǎng)上海市電力公司推動市政府出臺《上海市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施辦法》，實行告知承諾審批制，審批時間由15個工作日壓減至5天內(nèi)；在天津，國網(wǎng)天津市電力公司促請政府簡化高壓項目審批手續(xù)，在低壓160千瓦及以下項目外電源工程免審批的基礎上，對長度在200米及以下的高壓外電源工程實施5日內(nèi)辦理規(guī)劃許可，非開挖的高壓電纜鉆越工程“免審批”；在江蘇，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司推動省政府出臺《加快“不見面審批”進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，全省71個市、縣政府全部出臺支持政策，推行電力接入行政審批“網(wǎng)上受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”且150米內(nèi)短距離施工全部免審批。一系列壓縮行政審批時間的政策出臺，為客戶更好更快地獲得電力奠定了基礎。

在推動政府部門壓縮行政審批時間的同時，國家電網(wǎng)有限公司積極落實國家“放管服”改革要求，深化“一網(wǎng)通辦”，推動電力業(yè)務與政務服務深度融合，推進政企業(yè)務數(shù)據(jù)共享，讓“群眾少跑，數(shù)據(jù)跑路”。

“我在市不動產(chǎn)登記中心辦理房子過戶時，工作人員告訴我可以同時辦理電表過戶，不用再跑供電營業(yè)廳了，真是方便多了！”河南省焦作市首位不動產(chǎn)與電表同時過戶的“嘗鮮者”張先生滿意地說。

“一網(wǎng)通辦”不僅在省內(nèi)落地實現(xiàn)，國家電網(wǎng)還大力推動跨省跨區(qū)的“一網(wǎng)通辦”，真正做到以客戶為中心，踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨。5月30日，國網(wǎng)上海電力發(fā)布《長三角一體化發(fā)展2019年電力行動計劃》，標志著長三角地區(qū)電力一體化工作正式啟動。上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善先行試行非居民相關用電業(yè)務“一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成”。企事業(yè)單位辦理用電業(yè)務到就近供電營業(yè)廳專設的異地業(yè)務窗口，或通過互聯(lián)網(wǎng)線上渠道申請，就可輕松實現(xiàn)跨省用電業(yè)務辦理、增值稅發(fā)票跨省換取和電費跨省解繳等業(yè)務。長三角地區(qū)的電力一體化發(fā)展將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力，也為其他地區(qū)的互聯(lián)互通提供了范本。這也意味著，未來人們辦理用電業(yè)務將更省力、省時。

2020年業(yè)擴不停電接火率達到90％以上為客戶提供更智慧、更高效的能源服務

7月23日上午，在浙江省臺州市椒江區(qū)章安街道柏嘉徐村，臺州椒江區(qū)供電公司帶電作業(yè)班冒著高溫，在十幾米高的空中開展10千伏配電網(wǎng)帶電作業(yè)。“帶電作業(yè)”又稱不停電作業(yè)，即在不停電的情況下對電力線路和設備進行檢修更換。

夏季高溫，該線路涉及到的多家企業(yè)客戶正處于生產(chǎn)高峰期，如果采取以往停電檢修的方式，將會造成較大的經(jīng)濟損失。為確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民正常供電，椒江區(qū)供電公司采用不停電作業(yè)的方式完成線路檢修，確保了供電可靠性。

客戶平均停電時間是世界銀行營商環(huán)境評價中“獲得電力”指標的關鍵因子，能否縮短停電時長關系我國居民獲得電力的質(zhì)量，關系我國營商環(huán)境排名能否再上新臺階。此次印發(fā)的《方案》也指出，要研究建立針對供電企業(yè)停電超過一定頻次和時間的處罰機制。記者了解到，國家電網(wǎng)有限公司積極響應國家號召，加強帶電檢測技術，以及配變等設備“旁路作業(yè)法”的推廣應用，逐步擴大不停電作業(yè)范圍和比例，對0.4千伏低壓項目、具備帶電作業(yè)條件的10千伏架空線路項目和具備旁路及取電作業(yè)條件的電纜線路項目，全面開展不停電作業(yè)，并逐步拓展至復雜作業(yè)和綜合不停電作業(yè)項目。按照“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、能帶不停、先算后停、一停多用”的原則，科學合理制訂停電計劃，最大限度減少停電時間和次數(shù)。2019年，國家電網(wǎng)有限公司各省公司已全面推行不停電作業(yè)，到2020年業(yè)擴不停電接火率達到90％以上。

在上海，國網(wǎng)上海電力將全面采用“無感停電”作業(yè)模式，推廣電網(wǎng)設備停電客戶不停電作業(yè)和居民電能表不停電換表，實現(xiàn)設備停電客戶不停電，進一步提升供電可靠性，城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率分別達到99.994%、99.987%。

在供電可靠性提高的基礎上，國家電網(wǎng)有限公司將傳統(tǒng)電力業(yè)務與綜合能源服務相結(jié)合，為客戶降低用電成本。對大中型企業(yè)客戶，國家電網(wǎng)引導客戶參與電力市場化交易，并向客戶提供能效診斷、節(jié)能咨詢等綜合能源服務，統(tǒng)籌運用新能源、儲能等多種技術，指導客戶實施電能替代或節(jié)能改造，實現(xiàn)降本增效；對小微企業(yè)客戶，國家電網(wǎng)指導客戶優(yōu)化用能方案，幫助其降低用電成本。

天津航空物流發(fā)展有限公司就是綜合能源服務的受益者。天津航空物流發(fā)展有限公司大通關基地項目總投資20.21億元，7月初該公司向國網(wǎng)天津電力提交了用電報裝申請。“我提交了報裝申請，沒想到供電公司給了兩套方案，一套常規(guī)供電方案，一套利用風光儲、地源熱泵等資源的綜合用能方案。綜合用能方案每年可以為我們節(jié)省200多萬元，服務真是好！”天津航空物流發(fā)展有限公司大通關基地二期工程用電項目負責人說。

深入開展綜合能源服務，為客戶提供更智慧的用能體驗是國家電網(wǎng)有限公司持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境的重要舉措。今年上半年，國家電網(wǎng)有限公司印發(fā)綜合能源服務兩年行動計劃，聚焦四大重點領城加快市場開拓。據(jù)統(tǒng)計，上半年，國家電網(wǎng)有限公司完成綜合能源服務項目1982個，充分滿足客戶多元化的用能需求。

接下來，國家電網(wǎng)有限公司將持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，推廣一系列服務舉措：保持與相關部委及世行的溝通，配合做好世行“獲得電力”新增評價城市有關工作；進一步優(yōu)化業(yè)擴配套工程項目管理模式，推動兩年行動計劃進一步落實；配合國家能源局加快推進中斷供電賠償課題研究，為我國營商環(huán)境優(yōu)化貢獻國網(wǎng)力量。