第二批對美關(guān)稅排除申報開啟

8月28日，對美加征關(guān)稅商品(第二批)排除申報系統(tǒng)正式開放。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于試行開展對美加征關(guān)稅商品排除工作的公告》(以下簡稱《公告》)，在華企業(yè)及協(xié)(商)會可通過財政部關(guān)稅政策研究中心網(wǎng)站注冊、登錄，并開始填寫排除申請。9月2日排除申報系統(tǒng)正式接受第二批商品排除申請，截止時間為10月18日。

北京商報記者了解到，6月3日正式接受的可申請排除商品共涉及734條稅目。相較于第一批，此次可申請排除的商品條目大幅增加，可申請排除的范圍為稅委會公告(2018)6號文件中所附附件1-4的商品，根據(jù)財政部關(guān)稅政策研究中心披露的清單，共涉及5140條稅目。不過，此前曾一度停止或暫停加征關(guān)稅的商品，如汽車及零部件等不在此次排除范圍之內(nèi)。

“之所以推出豁免機(jī)制，很重要的基礎(chǔ)是，過去我們追求的是打擊力度，現(xiàn)在追求的是精準(zhǔn)度。我們不再追求對等，而是打持久戰(zhàn)，要為國內(nèi)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者考慮。” 社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云說。

北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人、貿(mào)易救濟(jì)業(yè)務(wù)部主任劉馨澤告訴北京商報記者：“從形式看，產(chǎn)品排除并非新概念。但對于如此大規(guī)模的且按照嚴(yán)格規(guī)定程序進(jìn)行的商品排除，對中美來說都是第一次。這也是法律程序上的一種完善。”

根據(jù)《公告》，申請主體為申請排除商品的利益相關(guān)方，包括從事相關(guān)商品進(jìn)口、生產(chǎn)或使用的在華企業(yè)或其行業(yè)協(xié)(商)會。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前包括中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會以及上海、江蘇等地進(jìn)出口商會均在組織企業(yè)進(jìn)行申報。中國棉花協(xié)會有關(guān)人士向北京商報記者透露，目前已經(jīng)按照財政部要求通知會員企業(yè)，第一批申報申請已經(jīng)提交，目前正在等待審核消息。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰此前介紹，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，研究對有關(guān)的企業(yè)準(zhǔn)備從美國進(jìn)口的部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅排除的問題，并組織專家對企業(yè)提出的排除申請進(jìn)行評審。

《公告》指出，申請主體在申請時應(yīng)以事實和數(shù)據(jù)說明以下三方面申請理由：尋求商品替代來源面臨的困難;加征關(guān)稅對申請主體造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害;加征關(guān)稅對相關(guān)行業(yè)造成重大負(fù)面結(jié)構(gòu)性影響或帶來嚴(yán)重社會后果。

最新發(fā)布的填報說明顯示，申請主體在注冊登錄后應(yīng)填報商品基本信息，企業(yè)近三年進(jìn)口情況，包括至今年6月30日已繳納的加征關(guān)稅稅額等企業(yè)影響，以及事實數(shù)據(jù)、申請排除商品的可替代性等排除理由。

曾幫助企業(yè)參與第一批申報的劉馨澤提醒稱，由于涉及稅目眾多、申請時間有限，企業(yè)在實際操作過程中還會遇到一些問題。例如，有些產(chǎn)品即使按照十位稅則稅目仍無法準(zhǔn)確描述和歸類。同時，企業(yè)在準(zhǔn)備報關(guān)單時，進(jìn)口清關(guān)時間與企業(yè)財務(wù)記錄的采購時間可能存在差異。“因此，企業(yè)需要對自身的產(chǎn)品有清醒的認(rèn)識，并且在填報過程中，要注意采購鏈和財務(wù)數(shù)據(jù)等鏈條相匹配。此外，一個企業(yè)涉及的產(chǎn)品稅目可能有很多，這也需要有針對性地重點(diǎn)篩查和評估，以節(jié)約各方面成本。”劉馨澤建議。