我國生物質(zhì)能源發(fā)展應重視協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)戶關(guān)系

近日，能源基金會中國(Energy Foundation)發(fā)布了題為《世界主要國家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報告。報告指出，在中國不同的非糧生物質(zhì)原料產(chǎn)業(yè)化模式種，各相關(guān)利益主體的參與程度不相同，承擔的風險和享受的種植決策權(quán)也不相同。
中國未來生物燃料發(fā)展的方向是走以非糧原料為主的路徑。根據(jù)生物燃料產(chǎn)業(yè)的價值鏈，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式的特征，可構(gòu)建包含“農(nóng)業(yè)種植—農(nóng)作物收購和處理—生物燃料加工—生物燃料混合—生物燃料營銷和物流—副產(chǎn)品營銷和物流”的全產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化模式。在這個生產(chǎn)模式下，各地需結(jié)合當?shù)刭Y源、作物品種等實際情況，因地制宜選擇合適的產(chǎn)業(yè)組織模式。同時，生物質(zhì)能源發(fā)展中涉及的利益主體眾多，要充分注意各利益主體的協(xié)作和關(guān)系協(xié)調(diào)(如下圖)。

生物燃料生產(chǎn)各利益主體關(guān)系

首先，生物燃料企業(yè)與農(nóng)戶合作，成立原料種植基地，組織農(nóng)戶進行原料專業(yè)化和規(guī)?；N植，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)和服務，降低生物燃料企業(yè)的原料成本，農(nóng)戶也可以通過與生物燃料企業(yè)的合作，降低由于小規(guī)模的獨立種植、生產(chǎn)和經(jīng)營帶來的風險，增加收入。

其次，生物燃料企業(yè)與燃料調(diào)配企業(yè)進行合作，既確保生物燃料企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品順利銷售，使資金周轉(zhuǎn)速度更快;也能保證燃料調(diào)配企業(yè)的生物燃料固定來源，保證對下游成品油銷售企業(yè)的供應量，從而保證當?shù)氐娜剂嫌偷墓€(wěn)定。由于生物燃料的特殊性狀，必須要專用運輸工具，生物燃料企業(yè)與物流企業(yè)合作降低了自身風險，也減少了采購運輸工具的成本。如果是大規(guī)模的生物燃料企業(yè)，而且產(chǎn)品供應對象穩(wěn)定且距離較長時，則可以選擇成立企業(yè)自己的運輸部門，或者模仿巴西建成乙醇的運輸管道。

再次，綜合利用生物燃料的副產(chǎn)品和殘渣等廢棄物，有利于降低原料成本，實現(xiàn)產(chǎn)品增值以及保護環(huán)境。木薯種植過程中的薯葉也可以用于飼養(yǎng)動物，加工產(chǎn)生的薯皮可以用來漚制肥料。生物柴油生產(chǎn)的副產(chǎn)品主要是甘油。甘油是一種重要的化工產(chǎn)品和原料，廣泛用于多個行業(yè)、多種產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而，由于中國大多數(shù)生物柴油企業(yè)規(guī)模較小，不具備利用甘油等副產(chǎn)品的條件，有的廠商低價甚至無償轉(zhuǎn)讓給一些低附加值生產(chǎn)商，有的廠家甚至不回收副產(chǎn)品。生物柴油企業(yè)應該延長其產(chǎn)業(yè)鏈，著重發(fā)展高附加值的下游產(chǎn)業(yè)以補貼其較高的生產(chǎn)成本。此外，對生物燃料企業(yè)在加工原料的過程中產(chǎn)生大量的殘渣、廢棄物等加以利用，也可以彌補企業(yè)的一部分原料成本。有些原料加工乙醇后形成的殘渣可以用來加工成飼料，也可以用來制作紙漿。這樣，在整個生物燃料生產(chǎn)過程中，沒有廢棄物的產(chǎn)生，生產(chǎn)鏈條得以擴展，降低了企業(yè)原料成本，實現(xiàn)了產(chǎn)品增值，也達到了保護環(huán)境的目的。

最后，生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開各級政府部門的支持。農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)改委、能源局、林業(yè)局等部門要各司其職，統(tǒng)籌管理。

總而言之，在生物質(zhì)原料供給中，農(nóng)戶是主體和核心利益相關(guān)者。農(nóng)戶是否真正受益，是否接受和認可是保障非糧原料穩(wěn)定供給的關(guān)鍵。農(nóng)民對于土地用途的選擇和機會成本的權(quán)衡決定生物質(zhì)資源可獲得性和規(guī)模。農(nóng)民是非糧原料的種植和供應者、生物質(zhì)能源投資項目的勞動力來源，也可能是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營者或中間商。能源作物種植應該走向規(guī)?；缆?，促進土地的租賃和轉(zhuǎn)讓。租賃形式、租金標準和決策程序，村集體所屬邊際土地的轉(zhuǎn)讓，都會引發(fā)很多社會問題，影響農(nóng)戶的利益。農(nóng)民也可能為了維護自身利益，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級聯(lián)盟建立自己的協(xié)會。