資源稅法將自2020年9月1日實施 規(guī)范了減免稅政策

8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議舉行了閉幕會。本次會議以164票贊成、1票反對、2票棄權(quán)，表決通過了資源稅法。會后，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。

資源稅法將自2020年9月1日實施，在實施之前還有哪些征管的準(zhǔn)備工作要做？

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長卜祥來在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者在新聞發(fā)布會上的提問時表示，距離資源稅法實施還有一年的時間，稅務(wù)部門將抓緊做好稅法實施準(zhǔn)備工作，并詳細闡明了三項具體工作。

資源稅法規(guī)范了減免稅政策

資源稅自1984年開征，經(jīng)過逐步的改革和完善，稅制要素已基本合理，運行比較平穩(wěn)。在此基礎(chǔ)上，我國將資源稅暫行條例上升到現(xiàn)在的資源稅法。

與現(xiàn)行的資源稅制度相比，本次通過的資源稅法有哪些變化？

財政部稅政司一級巡視員徐國喬介紹，資源稅法主要有三個方面的變化。

一是統(tǒng)一了稅目。按照現(xiàn)行制度的規(guī)定，中央層面列舉了30多種主要資源的品目，沒有列舉的由省級人民政府具體確定。這次通過的資源稅法對稅目進行了統(tǒng)一的規(guī)范，將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，目前所列的稅目有164個，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。

二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限，按照現(xiàn)行制度規(guī)定，資源稅按不同的資源品目分別實行固定稅率和幅度稅率，實行固定稅率的包括原油、天然氣、中重稀土等，其他資源實行幅度稅率。對實行幅度稅率的應(yīng)稅資源，由省級人民政府確定具體的稅率。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率，對實行幅度稅率的資源，按照落實稅收法定原則的要求，明確其具體的適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定。

三是規(guī)范了減免稅政策。現(xiàn)行的資源稅減免政策既有長期性的政策，也有階段性的政策，對現(xiàn)行長期實行而且實踐證明行之有效的優(yōu)惠政策稅法作出了明確規(guī)定，包括對油氣開采運輸過程中自用資源，和因安全生產(chǎn)需要抽采煤層氣，免征資源稅。對低豐度油氣田，高含硫天然氣，三次采油、深水油氣田、稠油、高凝油、衰竭期礦山減征資源稅。

稅務(wù)部門將做好政策解讀和納稅輔導(dǎo)

距離資源稅法明年9月1日起正式實施還有大約一年時間，稅務(wù)部門有哪些征管的準(zhǔn)備工作要做？資源稅法的實施給稅收征管服務(wù)帶來了哪些新的變化？

對于《每日經(jīng)濟新聞》記者在新聞發(fā)布會上提出的這一問題，卜祥來回答表示，稅務(wù)部門將抓緊做好以下稅法實施準(zhǔn)備工作：

一是起草制定配套征管辦法，細化規(guī)范征管措施。

二是優(yōu)化完善表證單書和信息系統(tǒng)。精簡表證單書數(shù)量和數(shù)據(jù)項，便于納稅人理解和填報。優(yōu)化網(wǎng)報系統(tǒng)，提升網(wǎng)上申報速度。

三是做好政策宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實到位，納稅服務(wù)優(yōu)化到位。特別是重點培訓(xùn)辦稅服務(wù)廳和12366等一線窗口人員，及時準(zhǔn)確為納稅人答疑解惑。

此外，卜祥來指出，資源稅法的實施簡并了征收期限，有利于減輕辦稅負擔(dān)。原條例規(guī)定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個月，具體期限還要由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況核定，與大多數(shù)稅種的申報期限不統(tǒng)一、不銜接。

而新的資源稅法規(guī)定，由納稅人選擇按月或按季申報繳納，并將申報期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報頻次，切實減輕辦稅負擔(dān)。

卜祥來介紹，資源稅法的實施強化了部門協(xié)同，有利于維護納稅人權(quán)益。資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強，特別是對減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。

例如，稅法規(guī)定對衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，授權(quán)各省份對低品位礦減免資源稅，落實該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認(rèn)定。新稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機制。良好的部門協(xié)作，有利于減少征納爭議，維護納稅人合法權(quán)益。