中國自貿(mào)區(qū)總數(shù)增至18個 為什么要不斷擴圍？

中國自由貿(mào)易試驗區(qū)再迎擴容。國務院26日印發(fā)6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江成為新一批自貿(mào)區(qū)。至此，中國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個，其中，沿海省份已全部是自貿(mào)區(qū)，實現(xiàn)中國沿海省份自貿(mào)區(qū)的全覆蓋。

新設6個自貿(mào)區(qū)

繼上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)近期正式掛牌后，中國自貿(mào)區(qū)大家庭又迎來6個新成員。

從總面積來看，這6個新增自貿(mào)區(qū)各自的總面積均為119多平方公里。從地理位置看，3個位于東部沿海，3個在沿邊地區(qū)。

其中，山東、江蘇、河北為東部沿海，山東自貿(mào)區(qū)涵蓋濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)；江蘇自貿(mào)區(qū)涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)；河北自貿(mào)區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)。

廣西、云南、黑龍江為沿邊地區(qū)，廣西自貿(mào)區(qū)涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)；云南自貿(mào)區(qū)涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)；黑龍江自貿(mào)區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)。

值得一提的是，在廣西、云南、黑龍江新設自貿(mào)區(qū)，這是中國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗區(qū)。

商務部副部長王受文說，這將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展，為中國進一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復制、可借鑒的改革經(jīng)驗。

使命各不相同

雖然同為新晉自貿(mào)區(qū)，但它們的戰(zhàn)略定位是不同的。

其中，山東主要是通過加快推進新舊動能接續(xù)轉換、高質量推動海洋經(jīng)濟發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作，推動對外開放新高地建設。

江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型方面先行先試。

廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動建設國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。

河北將主要圍繞服務京津冀協(xié)同發(fā)展、高質量建設雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

黑龍江將通過推動東北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

總數(shù)擴圍至18個

隨著6位成員的加入，中國自貿(mào)區(qū)數(shù)量目前已經(jīng)擴大18個，形成“1+3+7+1+6”的雁式矩陣，覆蓋從南到北、從沿海到內(nèi)陸，多點開花。

這18個自貿(mào)區(qū)包括上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、河北、云南、廣西、黑龍江。

這意味著，中國有超過一半的省份都是自貿(mào)區(qū)了。

為什么要不斷擴圍？

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對記者表示，自貿(mào)區(qū)的初衷是推動對外開放，所以不是“栽盆景”，搞幾個就行了，更不是自拉自唱、自我欣賞，而是“種苗圃”，從2013年上海自貿(mào)區(qū)一枝獨秀，到現(xiàn)在已經(jīng)擴容到18個自貿(mào)區(qū)，包括幾十個片區(qū)，這些片區(qū)從地圖上看都是星星點點的“火苗”，可謂已經(jīng)形成星星之火燎原之勢。

在白明看來，自貿(mào)區(qū)是改革開放的試驗田，通過更多的不同自貿(mào)區(qū)來進行差別化探索，多管齊下，試驗出來的改革經(jīng)驗會更有針對性和差別化，會形成更多、適用面更廣的改革試點成果，從而更大力度推動對外開放。

沿海省份已全是自貿(mào)區(qū)

隨著18個自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡的形成，自貿(mào)區(qū)的總體格局也悄然發(fā)生一個重要變化。

白明表示，目前18個自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了“沿海無缺口，內(nèi)地有重點”的嶄新格局。

所謂“沿海無缺口”，是指目前中國所有的沿海省份都是自貿(mào)區(qū)了，從北到南分別是遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南，無一不是自貿(mào)區(qū)。

王受文指出，在山東、江蘇、河北新設自貿(mào)試驗區(qū)，將實現(xiàn)中國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋，連點成線、連線成面，形成對外開放的前沿地帶，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用，更好地服務陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。

自貿(mào)區(qū)帶來了什么？

目前，試驗田已經(jīng)開花結果，自貿(mào)區(qū)不僅吸引了更多的外資，還形成了一大批向全國復制推廣的改革試點經(jīng)驗，同時也給老百姓帶來實惠。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，12個自貿(mào)試驗區(qū)吸引外商實際投資近700億元人民幣，占全國比重達14%左右，實際使用外資同比增長20%多，較全國增速7%的水平高出將近13個百分點。

商務部研究院今年6月份發(fā)布的報告顯示，自貿(mào)試驗區(qū)目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)復制推廣171項改革試點經(jīng)驗。

對普通百姓來講，自貿(mào)試驗區(qū)帶來了不少便利和實惠。白明表示，隨著一些經(jīng)營領域放開，老百姓買保稅商品、進口汽車等會獲益。

天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任張忠東對媒體舉例稱，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為平行車汽車進口監(jiān)管和汽車進價信息的聚集地。通過平行汽車的引進，消費者購買進口汽車的價格下浮了20%。

復旦大學上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨表示，智利車厘子進入更多中國尋常百姓家，一是得益于中國—智利自貿(mào)區(qū)協(xié)定（FTA）生效，包括車厘子在內(nèi)97%的雙方進出口商品實現(xiàn)零關稅；二是上海自貿(mào)試驗區(qū)的系列貿(mào)易便利化措施，使得通關時間大大縮短，車厘子從智利機場起飛到進入中國市場，整個過程耗時不到48小時，成本和損耗率都大大下降。