競價項目 推進困難的五個實際案例

　　自7月11日國家能源局公布了2019年競價項目的結(jié)果，國內(nèi)光伏市場正式啟動。然而，在對實際項目的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)部分項目在推進中還是遇到各種各樣的問題。本文介紹了筆者調(diào)研的過程中，遇到的5個推進困難的案例。各有各的原因。

　　首先要說明的是，本文提到的項目，都是個案，并不代表市場的普遍現(xiàn)象。

　　項目1：西部某電站——因補貼拖欠無資金投資

　　西部某50MW地面光伏電站，項目總規(guī)劃100MW，本次競價項目為二期。一期、二期兩個50MW都歸屬于一個項目公司。

　　項目一期50MW于2016年2月并網(wǎng)，采用融資租賃的方式融資，融資公司以“2+6模式”（2年后償還本金）放款3個億，后展期1年，2019年需要還6000萬的本金。

　　因項目未進入前七批次可再生能源補貼目錄，目前被拖欠1億的補貼款，考慮到馬上要償還本金，業(yè)主計劃把一期賣給央企。此次競價項目，即二期50MW的手續(xù)還在辦理中，業(yè)主方期望央企能將一期、二期一并收購。

　　一期項目并網(wǎng)時，業(yè)主自建110kV變電站、送出線路，可以在此現(xiàn)有變電站加裝間隔及電表，年底要并網(wǎng)一部分容量鎖定電價。至于將來電網(wǎng)公司驗收是按照全部并網(wǎng)驗收還是部分驗收，業(yè)主已經(jīng)顧不了那么多了，只想把前期投進去的一個億盡快拿回來！

　　然而，這一切都建立在央企收購項目的基礎(chǔ)上；萬一無法達成收購協(xié)議，業(yè)主將無資金投資建設(shè)二期競價項目！

　　項目2：華北某電站——資金托底方談判耗時長

　　華北某100MW競價項目，目前開發(fā)方?jīng)]錢繼續(xù)推進完善項目手續(xù)。項目自建220kV升壓站，外線送出21公里 ！業(yè)主計劃找到央企做托底方后再建設(shè)。

　　由于當(dāng)?shù)貍饔锌赡苣甑讜械诙胃們r（編者注：這是謠言），業(yè)主儲備了4萬畝土地，完全能干300MW，只有拿到第二批競價或者后續(xù)平價的指標(biāo)，才能攤低外線及220kV升壓站的成本，項目才會有較好的收益率。按照100MW測算收益率，勉強夠到央企收益率的標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前8月下旬，離年底4個月，電力批復(fù)、外送線路建設(shè)、資金托底方內(nèi)部盡調(diào)和過會，EPC合同，都需要時間。短短4個月內(nèi)，100MW能干多少，完全取決于托底方的進度！

　　項目3：華北某項目——土地未落實

　　該競價項目指標(biāo)拿到100MW，但是落實的土地面積只能安裝10MW。目前，業(yè)主正在積極協(xié)調(diào)剩余規(guī)模的土地，但項目所在地符合條件的土地規(guī)模有限。因此，最后落實的土地能干多大規(guī)模，甚至項目能否開工都存很大疑問。

　　項目4：西部某項目——接入條件差

　　西部某200MW項目，項目場址附近無合適的接入點。最近的接入點距離項目場址40公里！這么遠的送出線路，項目經(jīng)濟性很差。因此，項目是否具備投資價值，還是個疑問。

　　項目5：華東某項目——接入推進慢

　　華東某100MW項目，項目業(yè)主為央企，資金條件落實；項目的土地手續(xù)、接入手續(xù)齊全。自從國家能源局加強了電網(wǎng)承擔(dān)接入成本的管理，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司堅持：送出線路必須由電網(wǎng)公司建設(shè)！

　　然而，電網(wǎng)公司不可能為一個或幾個新能源項目開展招標(biāo)，必須統(tǒng)一招標(biāo)。因此，該項目的送出線路的招標(biāo)計劃安排在2020年6月份，真正建成要到2021年了。如何實現(xiàn)在2019年底并網(wǎng)？項目投資企業(yè)也很無奈！

　　上述的5個案例中，有資金問題，接入問題，土地問題；最后一個，各種條件都具備的，受制于電網(wǎng)的體制問題！