光伏“領(lǐng)跑者”獎勵基地陸續(xù)啟動優(yōu)選！

:繼白城獎勵激勵基地8月16日率先公示推薦投資企業(yè)評優(yōu)結(jié)果后，達(dá)拉特基地優(yōu)選工作也有了新的進(jìn)展。8月18日，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布“達(dá)拉特光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地2019年競爭優(yōu)選申報企業(yè)信息公示表”。

（來源：微信公眾號“中國能源報”作者：姚金楠）

至此，國家能源局6月中旬確定并公布的第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地——內(nèi)蒙古達(dá)拉特、吉林白城、江蘇泗洪均已公布競爭優(yōu)選工作方案。三個基地的優(yōu)選工作進(jìn)度如何？各申報企業(yè)又面臨哪些具體問題呢？

縱觀三個領(lǐng)跑獎勵基地的優(yōu)選工作方案，對于參與企業(yè)的電價門檻均有明確的下浮規(guī)定。

白城基地要求申報電價比當(dāng)?shù)乇灸甓裙夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價低至少10%，且不得高于一期領(lǐng)跑基地已建各項目按容量計算的加權(quán)平均電價。達(dá)拉特旗基地規(guī)定企業(yè)必須保證所申報電價不高于基地本期建設(shè)各項目按容量計算加權(quán)平均電價0.35元/千瓦時。泗洪基地也提出，申報電價不得高于一期領(lǐng)跑基地各項目按容量計算的加權(quán)平均電價0.514元/千瓦時。此外，根據(jù)國家能源局對于三個獎勵基地的統(tǒng)一要求，對于不能實現(xiàn)全部裝機(jī)容量（50萬千瓦）按期并網(wǎng)、需延期投產(chǎn)發(fā)電的項目，全容量上網(wǎng)電價按每季度在中標(biāo)電價的基礎(chǔ)上降低10%執(zhí)行，且不得高于當(dāng)時光伏發(fā)電指導(dǎo)價。

8月16日，白城基地已率先公示推薦投資企業(yè)的評優(yōu)結(jié)果。基地內(nèi)5個項目排名第一的推薦投資企業(yè)中廣核太陽能、正泰新能源、晶科電力、華能集團(tuán)、中節(jié)能太陽能均報出了0.38元/千瓦時的價格。

目前，作為二類資源區(qū)，白城市所在的吉林省納入國家財政補(bǔ)貼范圍的新增集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)指導(dǎo)電價為0.45元/千瓦時。有參與白城獎勵基地現(xiàn)場踏勘的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人據(jù)此給記者算了這樣一筆賬：“申報電價要比這個價格至少低10%。投標(biāo)電價最高就是0.405元/千瓦時?，F(xiàn)在白城的燃煤脫硫標(biāo)桿電價為0.3731元/千瓦時。這時候，如果報價低于0.38元/千瓦時，還不如去做不需要國家補(bǔ)貼的平價上網(wǎng)項目。當(dāng)然，在申報階段，也有企業(yè)報出了0.36元/千瓦時的價格。但在電價方面，各企業(yè)的差價已經(jīng)非常小，大家很難憑電價一項拉開差距。”

鎖定“光伏+”模式

在電價下行的同時，領(lǐng)跑基地也開始肩負(fù)更多光伏發(fā)電以外的責(zé)任。三個獎勵基地紛紛鎖定“光伏+”的建設(shè)模式。

上述負(fù)責(zé)人透露，白城基地此次500MW指標(biāo)均要求采用“光伏+”形式。“要求在投標(biāo)文件具體說明‘光伏+’形式，但內(nèi)容不作限定?！痹诎壮腔氐母偁巸?yōu)選工作方案中也明確提出，為提高土地綜合利用效率，原則上組件最低點(diǎn)距離地面不低于2.5米。

而在達(dá)拉特旗和泗洪基地，“光伏+”則有了更加具體的方向。達(dá)拉特旗基地明確指出，基地光伏電站采用“林光互補(bǔ)”建設(shè)模式。同時，基地建設(shè)按照“光伏+旅游”的模式，在不影響光伏正常運(yùn)行的前提下，政府鼓勵投資企業(yè)按照自愿、公平、共享原則，推進(jìn)光伏與農(nóng)林、旅游一體化發(fā)展。泗洪基地則根據(jù)各項目的不同區(qū)位條件，給出了“牧光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”和“漁光互補(bǔ)”的詳細(xì)施工要求。

“領(lǐng)跑者”熱度降低 隨著三個獎勵基地相繼啟動前期工作，參與企業(yè)明顯感受到了此次申報的“降溫”。上述參與白城獎勵基地踏勘的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：“按照現(xiàn)行政策導(dǎo)向，平價項目不限規(guī)模，領(lǐng)跑者基地又有明確的價格限制和附加要求，那還不如直接做平價項目。其實在這次申報時我們已經(jīng)明顯感到大家的熱情并不像之前那么高了。參與的企業(yè)也明顯比一期時少了?！?事實確實如此，根據(jù)白城市政府公布的申報企業(yè)信息，此次白城領(lǐng)跑獎勵基地5個項目共有12家企業(yè)進(jìn)行了45次報價，而在去年4月白城領(lǐng)跑者一期項目投標(biāo)時，則有34家企業(yè)進(jìn)行了65次投標(biāo)報價。 2015年以來，我國光伏領(lǐng)跑者計劃已先后實施三批基地建設(shè)。今年年初，遼寧阜新、黑龍江鶴崗、河南南陽等地都曾公開表示將積極申報第四批光伏領(lǐng)跑者建設(shè)。但時至今日，第四批光伏領(lǐng)跑計劃何時啟動仍無定論。在此背景下，記者獲悉，已有城市擬將原定申請光伏領(lǐng)跑者計劃的土地資源等轉(zhuǎn)做平價上網(wǎng)項目。 有行業(yè)專家指出，隨著平價上網(wǎng)、競價上網(wǎng)的大范圍推進(jìn)，光伏領(lǐng)跑者基地的熱度可能會有所降低，但這也會讓領(lǐng)跑基地有了更深刻的“精品意識”，做一個項目就樹一個標(biāo)桿。

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