中國暫停進(jìn)口委內(nèi)瑞拉石油

中國進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的原油雖然暫時(shí)停止，但從長遠(yuǎn)來看，中委之間的石油貿(mào)易不會(huì)就此終結(jié)

在美國制裁升級(jí)和委內(nèi)瑞拉國內(nèi)動(dòng)蕩加劇的雙重影響下，委內(nèi)瑞拉和中國連續(xù)十年的原油貿(mào)易按下了中止符。

《財(cái)經(jīng)》記者從多位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，中國石油天然氣集團(tuán)(CNPC，下稱中石油)已決定停止從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油。此前有外媒報(bào)道稱，中石油自8月起停止從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油。

中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，不對(duì)上述消息做出回應(yīng)和評(píng)論。

中石油是目前唯一從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油的中國公司，其旗下中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司是負(fù)責(zé)具體對(duì)接委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易的平臺(tái)。

針對(duì)外媒中石油此舉與美國對(duì)委內(nèi)瑞拉制裁升級(jí)有關(guān)的說法，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，中方停止進(jìn)口主要是因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉國內(nèi)動(dòng)蕩加劇。該國已無法繼續(xù)保持對(duì)華出口能力。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年中國和委內(nèi)瑞拉雙邊貨物貿(mào)易額約為85.4億美元，今年前三個(gè)月，雙邊貨物貿(mào)易額約為19.7億美元。委內(nèi)瑞拉是中國在拉美第七大貿(mào)易伙伴和第二大原油進(jìn)口來源國，石油貿(mào)易在雙邊貿(mào)易中占據(jù)重要的地位。

近三年來，委內(nèi)瑞拉原油占中國進(jìn)口原油總量的比例在百分之三到五之間浮動(dòng)。大宗商品交易服務(wù)商金聯(lián)創(chuàng)的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油占總進(jìn)口量的5.19%，為當(dāng)年第八大進(jìn)口來源國;2018年為3.6%，2019年上半年為4.08%，均為第九大進(jìn)口來源國。

停止進(jìn)口時(shí)間或超一年

委內(nèi)瑞拉的剩余探明石油儲(chǔ)量位列世界首位，但委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量與沙特等產(chǎn)油國相去甚遠(yuǎn)，今年4月反而進(jìn)口了100萬桶原油。委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量從2006年開始逐年下跌，到2019年3月，其原油產(chǎn)量跌破100萬桶/日，創(chuàng)16年來的新低。

美國對(duì)委內(nèi)瑞拉已多次實(shí)施制裁，8月5日的總統(tǒng)行政令將制裁政策進(jìn)一步升級(jí)。白宮表示，特朗普已經(jīng)簽署行政令，委內(nèi)瑞拉政府在美國的所有財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益都被凍結(jié)，不得以轉(zhuǎn)讓、支付、出口、撤回或其他方式進(jìn)行處理。其針對(duì)的主要目標(biāo)是委內(nèi)瑞拉中央銀行以及委內(nèi)瑞拉石油公司(PDVSA)。

此前已多次傳出中國將停止進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油的消息，但最終均未落實(shí)。今年1月，美國財(cái)政部宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉石油公司實(shí)施制裁后，美方放出消息稱中國有意暫停與委內(nèi)瑞拉的石油貿(mào)易。但中國外交部發(fā)言人華春瑩隨即否認(rèn)了該消息，稱中方將繼續(xù)同委內(nèi)瑞拉在各領(lǐng)域開展交流與合作。

由于美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁，美國和印度停止了從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油，中國成了該國最主要的原油出口國。金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，中國從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的原油數(shù)量分別為174、203、106、190、80和112萬噸。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，中國進(jìn)口原油2.45億噸，同比增長8.8%;2018年，中國進(jìn)口原油4.62億噸，同比增長10.1%。

盡管中國在今年前7個(gè)月保持了進(jìn)口，但委內(nèi)瑞拉的原油產(chǎn)量繼續(xù)呈下滑趨勢。“委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重下滑，石油勘探開發(fā)資金投入嚴(yán)重不足。該國已沒有足夠的原油供應(yīng)，也達(dá)不到中石油購買原油的品質(zhì)需要。”郭焦鋒說，“中石油停止進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油的措施恐怕要持續(xù)一年以上。”

除了委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的石油供應(yīng)不足，美國的制裁政策對(duì)中石油的決策也有一定影響。中國石油流通協(xié)會(huì)專家委員白俊對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，美方不斷升級(jí)制裁手段，和委內(nèi)瑞拉打交道的所有企業(yè)都需要審慎評(píng)估新的風(fēng)險(xiǎn)。中石油國際業(yè)務(wù)規(guī)模龐大，離不開美元支付和清算系統(tǒng)，再加上中石油還有美國存托憑證在美國市場交易，所以很難不受美國政策影響，需要對(duì)貿(mào)易的收益與美國的制裁及潛在風(fēng)險(xiǎn)作出謹(jǐn)慎權(quán)衡。

另一方面，接近中石油的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國停止進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油也跟中美貿(mào)易談判有關(guān)。

中委石油貿(mào)易前景如何

中國進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的原油雖然暫時(shí)停止了，但從長遠(yuǎn)來看，中委之間的石油貿(mào)易并不會(huì)就此終結(jié)。

有知情人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，此前中國也曾短暫停止過從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油，但很快就又恢復(fù)了進(jìn)口。此次停止進(jìn)口的后續(xù)影響，現(xiàn)在還不好說。

中國和委內(nèi)瑞拉在石油方面的合作可追溯到上世紀(jì)80年代，而中委在石油領(lǐng)域合作升溫是從2007年開始的。當(dāng)年11月，中委簽署成立中委聯(lián)合融資基金協(xié)議文件，中方提供40億美元貸款，委方出資20億美元，共同提高委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的石油勘探開發(fā)水平。

從那以后，中國和委內(nèi)瑞拉在石油和金融方面的合作多次升級(jí)，業(yè)內(nèi)將之稱為“石油換貸款”模式。

2010年4月，中國與委內(nèi)瑞拉簽署長期融資合作協(xié)議，中方將向委內(nèi)瑞拉提供期限10年總額相當(dāng)于200億美元的融資貸款。委內(nèi)瑞拉國家石油公司與中石油股份公司簽署石油購銷合同，作為還款保障。

2015年，委內(nèi)瑞拉和中國又修訂了兩國之間的石油換貸款融資協(xié)議。關(guān)于兩國之間的貸款總金額，官方?jīng)]有披露具體數(shù)據(jù)。被媒體廣為引用但未得到官方確認(rèn)的數(shù)字是，自2007年以來，中國國有金融機(jī)構(gòu)已向委內(nèi)瑞拉發(fā)放逾500億美元的貸款，其中約200億美元尚未償還。

另一方面，中國與委內(nèi)瑞拉2006年簽署協(xié)議在中國新建煉油廠一事，經(jīng)過十余年的擱淺后，已于2017年重啟。中委計(jì)劃在廣東合資建設(shè)一家2000萬噸/年的煉油項(xiàng)目，2020年12月投入運(yùn)行。目前，該煉廠的建設(shè)進(jìn)度是否會(huì)受影響還有待觀察。

委內(nèi)瑞拉駐華大使伊萬?塞爾帕?格雷羅今年2月14日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專訪時(shí)表示，截至目前，委內(nèi)瑞拉一直在通過提供石油的方式來償還中國的貸款，未來也會(huì)繼續(xù)履行還款承諾，并有望面向中國市場配置更多原油。塞爾帕稱，委內(nèi)瑞拉政府希望年內(nèi)能將原油日產(chǎn)量提升100萬桶，不過他同時(shí)承認(rèn)，這需要該國改善投資環(huán)境，以使國際投資者得到保障。

業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，在美國制裁政策不斷升級(jí)、委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化、以及該國政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)加大等多重因素的作用下，中國對(duì)委內(nèi)瑞拉巨額貸款的安全性存疑。