印馬抗議歐盟生物燃料反補貼稅

棕櫚油是印尼和馬來西亞兩國的戰(zhàn)略性產(chǎn)品，也是重要的生物燃料原材料。歐盟對生物燃料加征反補貼稅，引發(fā)兩國強烈反對。印尼已向世界貿(mào)易組織提出申訴，并表示將采取反制措施，堅決保護本國棕櫚油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益;馬來西亞也表示，將與印尼一道，堅決反對歐盟“歧視性舉措”。

歐盟委員會近日決定，自8月14日起，向從印尼進口的生物燃料加征18%的反補貼稅。歐盟委員會發(fā)表聲明稱，此舉旨在為歐盟內(nèi)生物燃料生產(chǎn)商重塑一個公平競爭的環(huán)境，因為調(diào)查顯示，印尼出口商享有政府撥款、稅收減免和低于市場價格的原材料渠道。

據(jù)了解，歐盟委員會為回應歐洲生物燃料委員會申訴，于2018年12月份對印尼向歐盟出口的生物燃料開展反補貼調(diào)查。2018年，印尼出口歐盟生物燃料為4億歐元，較上一年翻了兩番。印尼棕櫚油協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，印尼目前是全球最大的棕櫚油生產(chǎn)國，2018年出口歐盟棕櫚油產(chǎn)品總值高達190億美元，占印尼該領域出口份額的15%。歐盟委員會表示，目前加征反補貼稅措施是臨時的，因為針對印尼的反補貼調(diào)查仍在繼續(xù)，不排除今年12月中旬以前這一措施最終成為法律。

此次加征反補貼稅是歐盟針對印尼生物燃料出口商再次“當頭一擊”。由于印尼生產(chǎn)的生物燃料主要由棕櫚油加工而成，歐盟以“棕櫚種植加劇森林濫伐和燒林”為由，已于今年3月份將棕櫚油從歐盟年總值高達90億歐元的交通領域可再生能源市場中排除，導致印尼對歐盟棕櫚油直接出口嚴重受挫，不得不“改道”出口生物燃料。印尼生物燃料生產(chǎn)商協(xié)會主席圖曼格爾預計，歐盟加征反補貼稅將使今年印尼生物燃料對歐盟出口規(guī)?？s減近三成。

為此，印尼政府于8月16日正式向世界貿(mào)易組織(WTO)遞交了針對歐盟的抗議信并威脅反制。印尼貿(mào)易部長路奇塔表示，考慮到歐盟委員會有可能將加征反補貼稅措施延長至5年，印尼政府也將針對歐盟出口的乳制品加征20%到25%的進口稅。路奇塔說：“政府已要求乳制品進口商轉(zhuǎn)向美國、印度、澳大利亞、新西蘭等國供應商，并將為上述商業(yè)對接提供便利。”

印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長達爾敏早前率棕櫚油生產(chǎn)國理事會(CPOPC)代表團赴布魯塞爾斡旋時曾指出，歐盟針對印尼采取此類非關稅壁壘措施“缺乏科學依據(jù)”，實質(zhì)是“想保護歐盟的大豆油、菜籽油、葵花籽等植物油生產(chǎn)商”，是“典型的雙重標準、保護主義和歧視行為”。達爾敏還放話稱，“要是在WTO難以解決爭端，印尼有必要重新評估與歐盟的關系”。

目前，雙方貿(mào)易爭端恐升級為一場外交糾紛。印尼海洋統(tǒng)籌部長魯胡特則在會見棕櫚油生產(chǎn)重地北蘇門答臘省的2000多名棕櫚種植農(nóng)場主時表示，印尼棕櫚油產(chǎn)業(yè)自2015年開始實行可持續(xù)發(fā)展變革，包括兩年內(nèi)停止發(fā)放熱帶雨林砍伐和泥炭地清理許可等，政府為保衛(wèi)對消除貧困、擴大就業(yè)至關重要的本國棕櫚油產(chǎn)業(yè)，甚至不排除退出《巴黎協(xié)定》的可能。印尼國會議長班邦則表示，立法機構(gòu)和行政部門這次應團結(jié)一致迎接挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)國家和人民利益高于一切，歐洲議會已決定自2021年起在摩托車用燃料中禁止添加棕櫚油，印尼國會將支持政府實行必要反制。

其實，在棕櫚油問題上，印尼并不孤單。印尼總統(tǒng)佐科于8月9日專程訪問馬來西亞，并與馬來西亞總理馬哈蒂爾共同發(fā)聲反對歐盟“歧視性舉措”，這也是兩位領導人繼今年4月份共同簽署致歐盟信件后再次就棕櫚油問題采取協(xié)同行動。印尼外交部一份聲明顯示，印尼和馬來西亞將繼續(xù)堅持棕櫚油可持續(xù)生產(chǎn)，兩國呼吁東盟與歐盟成立棕櫚油專項工作組。印尼外長蕾特諾稱：“若持續(xù)受到歧視，印尼和馬來西亞不會保持沉默，將會為了超過2000萬民眾的生計而戰(zhàn)斗。”

馬來西亞是僅次于印尼的全球第二大棕櫚油生產(chǎn)國，兩國于2015年11月份共同發(fā)起成立了CPOPC，旨在為棕櫚油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國際貿(mào)易提供便利和支持。馬哈蒂爾早在歐盟對印尼加征反補貼稅前就警告稱，棕櫚油是印尼和馬來西亞兩國的戰(zhàn)略性產(chǎn)品，歐盟此舉等同于向兩國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”，“馬來西亞棕櫚油產(chǎn)業(yè)若因歐盟措施受到重創(chuàng)，我們不僅將連同印尼向WTO提出申訴，還會暫停從歐洲購買戰(zhàn)斗機”。