電力體制改革步入深水區(qū)

今年以來(lái)，多項(xiàng)電力體制改革措施不斷落地，市場(chǎng)化建設(shè)是其中的關(guān)鍵詞之一。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋16日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將重點(diǎn)做好三方面工作：一是進(jìn)一步完善增量配電網(wǎng)配電價(jià)格形成機(jī)制。二是充分發(fā)揮交易機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)管理委員會(huì)的作用。三是做好中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的銜接工作。

孟瑋介紹，新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局會(huì)同各地和電力企業(yè)深入推進(jìn)電力體制改革，加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，不斷提高電力交易市場(chǎng)化程度。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，電力市場(chǎng)最核心的問(wèn)題是多少量在市場(chǎng)上交易。加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃在某種程度上來(lái)說(shuō)，是在一定程度上推動(dòng)更多的量在市場(chǎng)上交易。

今年6月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》，在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的基礎(chǔ)上，明確要求除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶之外的經(jīng)營(yíng)性電力用戶全面放開(kāi)。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)完成電力市場(chǎng)化交易電量達(dá)1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.3%，占全社會(huì)用電量的32.4%，占經(jīng)營(yíng)性行業(yè)用電量的58.3%。電力直接交易電量平均降價(jià)幅度3.4分/千瓦時(shí)，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約300億元。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》表示，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用，建立完善現(xiàn)貨交易機(jī)制，以靈活的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi)，加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展。

據(jù)悉，截至6月30日，南方、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，全部完成模擬試運(yùn)行。

一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，電力體制改革的核心在電力市場(chǎng)化的改革。電力供應(yīng)可以大致分為三個(gè)階段：發(fā)電主體發(fā)電、電網(wǎng)傳輸和用戶用電。在發(fā)電端的電力市場(chǎng)化的改革就是為了讓電力價(jià)格更優(yōu)化、發(fā)揮價(jià)格的信號(hào)作用，所以下一步的核心是在上述市場(chǎng)化的試點(diǎn)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，深入改革，回歸電力商品屬性，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。

“其實(shí)居民用戶端我們做的很好了。”上述專家表示，在用戶側(cè)，下一步的核心是在工商業(yè)的用戶服務(wù)上，進(jìn)一步優(yōu)化供用電的使用環(huán)境，減低工商業(yè)用戶在用電過(guò)程中的隱形費(fèi)用。