甘肅動(dòng)真碰硬解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題

祁連山正逐步恢復(fù)活力(守初心 擔(dān)使命 找差距 抓落實(shí)·深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育·整改落實(shí))

處于祁連山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的甘肅天祝縣祁連重晶石粉礦，是1985年開(kāi)始開(kāi)采的一座露天礦。露天礦對(duì)植被破壞非常嚴(yán)重，創(chuàng)面大、棄渣多，加上坡度陡，整治難度非常大。經(jīng)過(guò)科學(xué)治理，堆砌礦渣的3個(gè)坡面已被平整并覆土種草，草兒都冒出了十幾厘米高，植被風(fēng)貌逐漸融入原有的生態(tài)環(huán)境之中。

甘肅省自然資源廳廳長(zhǎng)王忠民說(shuō)：“主題教育成效關(guān)鍵看整改落實(shí)，我們集中精力推動(dòng)祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗持證礦業(yè)權(quán)分類(lèi)退出和環(huán)境恢復(fù)治理，依法依規(guī)將這項(xiàng)工作做好。”

主題教育開(kāi)展以來(lái)，甘肅省以配合保障第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察為重要契機(jī)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

截至8月6日，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組已向甘肅省交辦生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)問(wèn)題25批次共1921件，已辦結(jié)1135件。其中，責(zé)令整改754家，立案處罰155家，罰款金額566.8923萬(wàn)元，立案?jìng)刹?件，行政拘留2人，刑事拘留1人，約談157人，問(wèn)責(zé)95人。在第一輪中央環(huán)保督察62項(xiàng)具體整改問(wèn)題中，47項(xiàng)已完成整改，其余正按計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn);祁連山生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查反饋的31項(xiàng)問(wèn)題中，16項(xiàng)已按時(shí)限要求完成整改，其余正在加快實(shí)施。

甘肅省委省政府主要負(fù)責(zé)同志多次深入祁連山腹地指導(dǎo)督促整改。截至目前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已全部分類(lèi)退出，基本完成環(huán)境恢復(fù)治理，歷史遺留無(wú)主探采礦點(diǎn)修復(fù)治理工作基本完成，正在啟動(dòng)相關(guān)驗(yàn)收工作;保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站全部完成分類(lèi)處置，9座在建水電站退出7座、保留2座，33座已建成水電站關(guān)停退出3座、規(guī)范運(yùn)營(yíng)30座，涉及的25個(gè)旅游設(shè)施全面完成整改并實(shí)施生態(tài)修復(fù);推進(jìn)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃確定的七大任務(wù)完成投資26.3億元、占總投資的65.3%。

省自然資源廳認(rèn)真吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的教訓(xùn)，對(duì)《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》與國(guó)家上位法不一致的部分進(jìn)行修訂完善并報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)執(zhí)行;組織制訂《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類(lèi)退出辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議同意后印發(fā);注重源頭治理，將各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》的禁止勘查開(kāi)采區(qū);加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保項(xiàng)目用地和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)全部退到生態(tài)紅線以外。推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山和綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，已建成15座國(guó)家級(jí)綠色礦山。

“整改落實(shí)牽一發(fā)動(dòng)全身，必須嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展，既要確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全部退出保護(hù)區(qū)‘三區(qū)’范圍，又要維護(hù)礦山企業(yè)和職工的合法權(quán)益，這就不能不管不顧搞‘一刀切’，要做到兩全其美。”王忠民坦言。

在礦業(yè)權(quán)清理退出過(guò)程中，面對(duì)礦業(yè)權(quán)范圍與自然保護(hù)區(qū)部分重疊的問(wèn)題，甘肅沒(méi)有搞“一刀切”，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，提出扣除式退出方式，對(duì)位于保護(hù)區(qū)“三區(qū)”范圍內(nèi)的堅(jiān)決退出，“三區(qū)”范圍以外的，在企業(yè)履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任的情況下，依法規(guī)范勘查開(kāi)發(fā)。在窯街煤電集團(tuán)公司天祝煤礦礦業(yè)權(quán)退出中，從維護(hù)天祝煤礦3000名職工、炭山嶺鎮(zhèn)1萬(wàn)名煤礦職工家屬、周邊群眾合法利益考慮，甘肅積極推進(jìn)部分位于祁連山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的天祝煤礦扣除式退出，既確保了黨中央決策部署落地，也保障了企業(yè)、職工和周邊群眾正常生產(chǎn)生活。

“祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，是對(duì)我們的當(dāng)頭棒喝，如同猛擊一掌，令人警醒。通過(guò)不懈努力，曾經(jīng)機(jī)器轟鳴、塵土飛揚(yáng)的場(chǎng)面已經(jīng)遠(yuǎn)去;曾經(jīng)傷痕累累的‘母親山’，正在逐步恢復(fù)往日的活力。”甘肅張掖市自然資源局副局長(zhǎng)王金龍發(fā)出感慨。