美國(guó)拒絕印度太陽(yáng)能貿(mào)易申訴，面臨與中國(guó)新?tīng)?zhēng)端

部分全球頂級(jí)太陽(yáng)能市場(chǎng)之間的貿(mào)易緊張局勢(shì)再現(xiàn)，美國(guó)意在拒絕印度申訴，而美中之間則開(kāi)始了新的爭(zhēng)端。

唐納德·特朗普政府與這兩個(gè)國(guó)家展開(kāi)了范圍更大的貿(mào)易戰(zhàn)。在世界貿(mào)易組織最近舉行的一次會(huì)議上，美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能政策對(duì)這兩個(gè)亞洲大國(guó)的影響成為了焦點(diǎn)。

世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)正在進(jìn)行談判。美國(guó)宣布，將對(duì)此前的DSB調(diào)查結(jié)果提出上訴。DSB認(rèn)為，美國(guó)國(guó)家太陽(yáng)能激勵(lì)措施侵犯了1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)下印度的權(quán)利。

DSB專家組6月下旬發(fā)布的報(bào)告顯示，與美國(guó)組件相比，加利福尼亞州、密歇根州等地的計(jì)劃不利于從印度進(jìn)口的太陽(yáng)能組件。DSB小組要求美國(guó)將這些計(jì)劃納入WTO規(guī)定，但美國(guó)需自行決定如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

在新發(fā)表的聲明中，美國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有直接質(zhì)疑DSB專家組的調(diào)查結(jié)果，但認(rèn)為專家組沒(méi)有管轄權(quán)。美國(guó)本月宣稱，專家組審查 “職權(quán)范圍”之外的激勵(lì)計(jì)劃是否公平，這種做法本身就違反了專家組原有規(guī)定。

2016年9月，印度首次向世貿(mào)組織提請(qǐng)爭(zhēng)議，華盛頓最新舉措是該行動(dòng)新增的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這些年間，這一亞洲國(guó)家成功的令DSB小組宣布，美國(guó)的激勵(lì)措施直接利好國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品而非進(jìn)口產(chǎn)品。

美國(guó)提出申訴的成敗與否取決于世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)后者將在三個(gè)月內(nèi)做出決議。如果上訴機(jī)構(gòu)再次做出對(duì)印度有利的裁決，那么美國(guó)就必須修改有爭(zhēng)議的激勵(lì)計(jì)劃，否則就會(huì)面臨印度要求賠償或者采取報(bào)復(fù)措施的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)美保障措施審查啟動(dòng)，中國(guó)勝出

世界貿(mào)易組織于本月進(jìn)行的討論標(biāo)志著唐納德·特朗普政府和中國(guó)習(xí)近平政府之間太陽(yáng)能貿(mào)易爭(zhēng)端的正式啟動(dòng)。

在更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)中美兩國(guó)一直陷入貿(mào)易爭(zhēng)端之中。在最近舉行的與太陽(yáng)能激勵(lì)措施相關(guān)的DSB談判中，中美又起沖突。北京方面認(rèn)為特朗普批準(zhǔn)的太陽(yáng)能激勵(lì)措施違反了世貿(mào)組織的“核心原則”。

DSB小組成員本月同意對(duì)美國(guó)去年一月份實(shí)施的、對(duì)進(jìn)口晶體硅光伏產(chǎn)品采取的所謂保障措施進(jìn)行審查，這被視為中方取得的勝利。

DSB的調(diào)查會(huì)決定美國(guó)是否必須采取措施以符合WTO規(guī)定，包括30%的初始稅率和四年的貿(mào)易配額。此外，韓國(guó)還將向DSB另行提請(qǐng)一項(xiàng)爭(zhēng)議。

本月的討論有助于闡明各方在DSB最終裁決中所持的觀點(diǎn)。中國(guó)表示，美國(guó)在采取保障措施之前未能滿足“最基本條件”。

就美國(guó)而言，美國(guó)認(rèn)為，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的程度時(shí)，世貿(mào)組織規(guī)定允許采取保障措施。美國(guó)代表團(tuán)表示，中國(guó)應(yīng)該支持將DSB爭(zhēng)端公之于眾的提議。

在晶體硅光伏關(guān)稅爭(zhēng)議之前數(shù)周，美國(guó)還在另一場(chǎng)更為激烈的美中貿(mào)易爭(zhēng)端中落敗。7月，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)維持了早先調(diào)查結(jié)果，即美國(guó)未能證明采取單獨(dú)的太陽(yáng)能關(guān)稅政策的必要性，這為中國(guó)的報(bào)復(fù)措施鋪平了道路。