上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)揭牌 將成引資新高地

8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（下稱“上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)”）正式揭牌；與之同步的，上海市政府也正式下發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》（滬府令第19號），于同日實行。這距離國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》僅隔了14天。

《華夏時報》記者了解到，這份共計十一章四十九條的上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)管理辦法，適用地區(qū)包含上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側(cè)區(qū)域119.5平方公里，按照“整體規(guī)劃、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東國際機場南側(cè)等區(qū)域建設(shè)。而其中最為引人注目的則是第四條提出的新片區(qū)鼓勵國際優(yōu)質(zhì)資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、園區(qū)建設(shè)、城市運行等公共服務(wù)領(lǐng)域，加強各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，提升高品質(zhì)國際化的城市服務(wù)功能，打造開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

“臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)管理辦法中提出的條例，勢必使得該區(qū)域?qū)⒊蔀橹袊赓Y的新高地。也再次印證了中國推動更高水平開放的腳步不會停滯，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯，推動構(gòu)建人美命運共同體的腳步不會停滯。”對此，上海市社聯(lián)主席王戰(zhàn)指出。

值得關(guān)注的是，就在上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)揭牌前一天，作為最先進駐上海臨港的全球電動汽車巨頭特斯拉，拿到了首張超級工廠綜合驗收合格證。這也意味著特斯拉超級工廠接下來正式開始加足馬力在中國生產(chǎn)電動汽車。

臨港將成引資新高地

事實上，特斯拉是中國第一家外商獨資的車企，而其將超級工廠建址放在臨港，一期項目投入就達到140億元，總投資金額達到500億元。在業(yè)內(nèi)人士看來，這一標(biāo)桿性示范作用不可小覷。

“特斯拉在2018年10月跟上海市政府簽署86萬平米的土地出讓協(xié)議，是在臨港建立的海外第一個超級工廠，8月16日完成一起項目平臺申報，8月19日完成全部竣工驗收，用了10個月時間。刷新了臨港地區(qū)綜合驗收審批新紀(jì)錄，也充分體現(xiàn)了上海服務(wù)、臨港速度的精神。”對此，上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)管委會相關(guān)人士受訪時表示。

據(jù)本報記者了解，在對上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的定位中，上海市政府發(fā)布的臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)管理辦法第三條中就指出，新片區(qū)對標(biāo)國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，在適用自由貿(mào)易試驗區(qū)各項開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試，實現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通。

而在管理辦法第十一條提到的重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放項下，則表明了臨港新片區(qū)建立開放型制度體系，在電信、保險、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進各類市場主體公平競爭，推動集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等產(chǎn)業(yè)集聚。此外，臨港新片區(qū)根據(jù)先行先試推進情況和發(fā)展需要，不斷擴大開放的領(lǐng)域、試點內(nèi)容以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新措施。

此外，管理辦法的第十五條到第二十三條，每一條都為臨港新片區(qū)進一步對外開放提出了具體的舉措，涵蓋了完善新型國際貿(mào)易與國際市場投融資服務(wù)的系統(tǒng)性制度支撐體系，吸引總部型機構(gòu)集聚；建設(shè)國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，開展國際醫(yī)療保險結(jié)算試點；符合條件的外商獨資企業(yè)可以在臨港新片區(qū)開展面向全球的文化藝術(shù)品展示、拍賣和交易；發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式，鼓勵跨境電商企業(yè)在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立國際配送平臺。

在金融業(yè)對外開放領(lǐng)域，管理辦法提出在新片區(qū)內(nèi)先行先試金融業(yè)對外開放措施，落實放寬金融機構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設(shè)立各類金融機構(gòu)，保障中外資金融機構(gòu)依法平等經(jīng)營；支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動，支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務(wù)；支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實、合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)可以按照國際慣例，為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)提供高效便利的跨境金融服務(wù)；新片區(qū)支持符合條件的金融機構(gòu)開展跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。

“在風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，借鑒國際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進一步簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，實施更加便利的跨境金融服務(wù)措施。新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金，可以自主用于新片區(qū)內(nèi)以及境外的經(jīng)營投資活動。符合條件的金融機構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可以自主用于新片區(qū)內(nèi)以及境外的經(jīng)營投資活動。推動自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。新片區(qū)鼓勵跨國公司設(shè)立全球或者區(qū)域資金管理中心，實施更加便利的跨境資金雙向歸集管理模式。”上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)管理辦法中如是提出。

臨港構(gòu)建中國開放型經(jīng)濟4.0版

“如果說設(shè)立深圳特區(qū)是中國開放型經(jīng)濟建設(shè)的1.0版，開發(fā)開放浦東是2.0版本，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是3.0版，那么臨港新片區(qū)的誕生，可以成為中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局的4.0版。”對于臨港新片區(qū)的定位，上海市社聯(lián)黨組數(shù)據(jù)權(quán)衡指出。

而在農(nóng)工上海市委副主委陳晶瑩看來，在全球經(jīng)濟的大變局下，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的設(shè)立，向世人宣布了中國將繼續(xù)高舉全球化旗幟的決心。

“新片區(qū)將成為中國全方位對外開放的窗口，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大力度推進改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；依仗上海體系化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、貨源優(yōu)勢、立體運輸物流優(yōu)勢、地緣和人才優(yōu)勢以及國際化優(yōu)勢，全方位開放貨物貿(mào)易市場、服務(wù)貿(mào)易市場和投資市場，加快提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，服務(wù)國家一帶一路橋頭堡建設(shè)和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。”對此，陳晶瑩接受采訪時表示。

陳晶瑩分析指出，根據(jù)規(guī)劃，臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)到2035年區(qū)域生產(chǎn)總值將超過1萬億元，相當(dāng)于再造一個目前的浦東新區(qū)。因此，臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)要推動“中國芯”、“創(chuàng)新藥”、“智能造”、“藍天夢”、“未來車”、“數(shù)據(jù)港(37.850, -0.49, -1.28%)”等硬核產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，成為首創(chuàng)改革、高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)業(yè)地，服務(wù)國家重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈高端提升。

《華夏時報》記者也了解到，臨港不僅將成為吸引外資進駐的高地，國內(nèi)的金融巨頭也開始紛紛布局臨港新片區(qū)。

就在8月20日，中國太保旗下將中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海市南匯支公司正式更名為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)支公司。

“本次機構(gòu)更名是中國太保產(chǎn)險上海分公司迅速響應(yīng)臨港新片區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，隨著上海臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)總體方案的落地實施，保險行業(yè)也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。中國太保將針對新片區(qū)成立后的發(fā)展方向和保險業(yè)務(wù)特點，對原南匯支公司進行了重新定位和布局，組建專業(yè)化團隊，配置專家型人才，通過政策解讀、產(chǎn)品梳理、流程再造等，形成臨港新片區(qū)保險服務(wù)建議，為更好服務(wù)新片區(qū)建設(shè)做好充足準(zhǔn)備。”中國太保相關(guān)人士對《華夏時報》記者表示。

對于下一步的動作，中國太保相關(guān)人士也透露，中國太保將緊密結(jié)合新片區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的實際需求，豐富和完善各領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)，為新片區(qū)提供高質(zhì)量的保險服務(wù)；聚焦前沿產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險保障需求，探索一體化風(fēng)險解決方案，助力臨港新片區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展；把握新型國際貿(mào)易帶來的發(fā)展機遇，在進一步加強貿(mào)易自由化和便利化的環(huán)境下，助力跨境電商參與國際貿(mào)易更加便利化；擴大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進保險行業(yè)探索科創(chuàng)企業(yè)全生命周期、科技領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈“保險+服務(wù)”模式創(chuàng)新，激發(fā)科技賦能保險創(chuàng)新發(fā)展的新活力；推動太保服務(wù)全面覆蓋臨港新片區(qū)發(fā)展領(lǐng)域，打造立足臨港、輻射長三角、面向全球的綜合性金融保險服務(wù)平臺。