煤炭行業(yè)堅(jiān)持"三大方向"轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

當(dāng)前，我國(guó)煤炭行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，打造煤炭行業(yè)升級(jí)版勢(shì)在必行。而打造煤炭行業(yè)升級(jí)版，既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，煤炭企業(yè)要立足自身實(shí)際，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造富有自身特色的煤炭行業(yè)升級(jí)版。打造煤炭行業(yè)升級(jí)版，要面向“十四五”,必須堅(jiān)持系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能、綠色發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用“三大方向”，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能是打造煤炭升級(jí)版的資源基礎(chǔ)

煤炭是一種典型的資源產(chǎn)業(yè)，提高集約化和集中度是資源型企業(yè)“強(qiáng)身健體”的核心要義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭工業(yè)是以小煤礦為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為小、散、亂的發(fā)展態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)含量低，集約化程度不高。上世紀(jì)80~90年代，全國(guó)煤礦數(shù)量最多時(shí)達(dá)8萬(wàn)多個(gè)，30萬(wàn)噸以下小煤礦產(chǎn)量占總產(chǎn)量的70%。大中型煤礦產(chǎn)量由不足30%提高到65%以上；隨著我國(guó)煤炭工業(yè)機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化程度不斷提升，建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)，加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)安全高效大型煤礦成為煤炭工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

“十二五”期間，我國(guó)著力推進(jìn)14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，兼并重組形成了10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，大型煤炭基地的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%以上。進(jìn)入“十三五”，煤炭行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦產(chǎn)能減少到2.2億噸以內(nèi)，產(chǎn)能利用率上升為70.6%。到2018年底，全國(guó)煤礦數(shù)量已經(jīng)減少到5800處左右，平均產(chǎn)能提高到92萬(wàn)噸/年左右。排名前10的煤炭企業(yè)原煤總產(chǎn)量18.7億噸，占全國(guó)的50.82%，較上年增長(zhǎng)10.34個(gè)百分點(diǎn)；億噸級(jí)煤炭企業(yè)達(dá)到7家，5000萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)達(dá)到17家。而且，原煤生產(chǎn)繼續(xù)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古、山西和陜西三省（區(qū)）原煤產(chǎn)量占全國(guó)的69.6%，原煤生產(chǎn)企業(yè)戶均產(chǎn)量136.7萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)集中度創(chuàng)歷史新高，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，提出要鞏固煤炭去產(chǎn)能成果，全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能新階段，進(jìn)一步提高職工安置和資產(chǎn)債務(wù)處置質(zhì)量，加快推進(jìn)企業(yè)改革重組和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

綠色發(fā)展是打造煤炭工業(yè)升級(jí)版的必由之路

綠色發(fā)展是以安全、高效、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式，突出綠色的理念和內(nèi)涵，已經(jīng)成為世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。煤炭是資源型行業(yè)，又是與自然災(zāi)害抗?fàn)幍母呶Ｐ袠I(yè)。煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展要貫穿勘探、開發(fā)、利用的全產(chǎn)業(yè)鏈，說到底就是要建設(shè)煤炭行業(yè)的“綠色礦山”。綠色礦山建設(shè)是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，既要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開采，又要對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)控制在可承受的范圍內(nèi)。

首先要做好煤炭行業(yè)的綠色查勘。綠色查勘是煤炭地質(zhì)查勘的發(fā)展趨勢(shì),是指在綜合考慮查勘區(qū)的生態(tài)環(huán)境、查勘成本、查勘勞動(dòng)強(qiáng)度等要素的同時(shí)，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和影響,實(shí)施地質(zhì)查勘全過程環(huán)境影響最小化控制,以最少的成本取得預(yù)期的地質(zhì)信息與成果,實(shí)現(xiàn)找礦與環(huán)境保護(hù)的雙贏。隨著云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用,傳統(tǒng)煤炭地質(zhì)查勘必將向著綠色化、精準(zhǔn)化和智慧化方向發(fā)展。

其次是做好煤炭工業(yè)的綠色開采。煤炭工業(yè)要發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山,走煤炭資源高效開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色之路。煤炭綠色開采堅(jiān)持“低開采、高利用、低排放”的原則,推動(dòng)煤礦智能開采,建立科學(xué)管理體系，努力實(shí)現(xiàn)煤炭開采活動(dòng)不破壞生態(tài)環(huán)境或?qū)⒇?fù)面影響降低到最低程度。綠色礦業(yè)要求以綠色規(guī)劃、綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)、綠色政策、綠色行動(dòng)、綠色管理為戰(zhàn)略構(gòu)架，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦區(qū)秩序和諧化為實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展。從技術(shù)層面看，隨著科技的進(jìn)步，目前“煤—水”雙資源協(xié)調(diào)開采技術(shù)、煤與瓦斯共采技術(shù)、“三下”采煤與減沉技術(shù)、充填開采技術(shù)、煤巷支護(hù)與部分矸石井下處理技術(shù)及煤炭地下氣化技術(shù)等已經(jīng)成熟。利用先進(jìn)的信息化、智能化技術(shù)，能夠解決礦區(qū)“三廢”排放、開采沉陷等地面變形、含水層組結(jié)構(gòu)擾動(dòng)破壞、水土流失和沙漠化等礦山環(huán)境問題,徹底消除礦山占用和物理地與化學(xué)地破壞土地資源、損毀水資源的水量和水質(zhì)、次生地質(zhì)災(zāi)害、地貌形態(tài)和地表景觀破壞等礦山環(huán)境負(fù)效應(yīng),充分挖掘閉坑礦山的地下空間和各種資源的正效應(yīng)。

還要做好煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)。煤礦是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是最大的、壓倒一切的綠色發(fā)展。沒有安全生產(chǎn)，綠色發(fā)展就等于是零。長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)問題是制約我國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要因素。雖然我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富,但瓦斯、水、火、沖擊地壓、煤塵等各類礦山災(zāi)害嚴(yán)重,威脅著煤礦的生產(chǎn)安全。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)家在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入了大量的人力、物力和財(cái)力，出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)多方共同努力,煤礦生產(chǎn)安全形勢(shì)在煤炭產(chǎn)量成倍大幅增加情況下逐步得到改善,為煤炭工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。1978年，我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為9.713。2012年首次降至0.5以下，2013年降至0.3以下，為0.288，2018年下降到0.093，首次降到0.01以下，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。這與煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的一系列體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新密不可分。但從橫向上看,我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況和世界先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比還有很大差距,以2018年為例,我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.093，美國(guó)近10年的平均百萬(wàn)噸死亡率僅為0.028，澳大利亞煤礦的百萬(wàn)噸死亡率更是低于0.02以下?？梢姡覈?guó)百萬(wàn)噸死亡率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界主要產(chǎn)煤國(guó)家，煤礦安全形勢(shì)仍不容樂觀，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。

全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用是升級(jí)版的終極歸宿

煤炭工業(yè)是與大自然做斗爭(zhēng)的資源型產(chǎn)業(yè)，因此，從煤炭勘探、開發(fā)到消費(fèi)利用都應(yīng)該以綠色發(fā)展為前提。而煤炭作為一種高碳產(chǎn)品，其消費(fèi)利用必須實(shí)現(xiàn)清潔高效。實(shí)現(xiàn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用，是打造我國(guó)煤炭工業(yè)升級(jí)版的最終歸宿。

首先是煤炭勘探開發(fā)過程中共伴生資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。由于煤炭是從地層深處獲取資源，因此在煤炭勘探開發(fā)過程中伴生有大量的副產(chǎn)品如煤層氣、煤矸石、礦井水、高嶺土、粘土、砂巖等非金屬資源和鋁、鋰、鎵等金屬資源。煤層氣，俗稱煤礦瓦斯，是一種非常規(guī)天然氣和清潔高效的高能能源，但長(zhǎng)期以來(lái)卻是煤礦井下災(zāi)害的第一殺手，對(duì)瓦斯的全面抽采利用可實(shí)現(xiàn)變害為寶；煤矸石是煤礦開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，長(zhǎng)期以來(lái)煤矸石占用大量耕地且易自燃，極易造成嚴(yán)重污染甚至生態(tài)災(zāi)難；礦井水是煤礦水害的重要來(lái)源，如實(shí)現(xiàn)礦井水的清潔利用，不但可以節(jié)省水資源，還能變害為寶。其他諸如高嶺土和金屬資源，如能精細(xì)化開采和高效選礦，都是非常好的、稀有貴重的戰(zhàn)略資源。

其次是煤炭產(chǎn)品的清潔高效利用。煤炭是一種高碳產(chǎn)品，做好清潔高效利用可以提升效益，改善環(huán)境。最科學(xué)的利用方式是對(duì)煤炭分級(jí)分質(zhì)、梯級(jí)利用，首先是對(duì)原煤精細(xì)化洗選加工，形成多品質(zhì)、多粒度級(jí)，經(jīng)配煤改質(zhì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)用；另外，由于部分礦井原煤具有特殊性能和成分，有的含有稀貴元素，特別是大量高揮發(fā)分、高含油的長(zhǎng)焰煤，可以利用“低溫?zé)峤?rdquo;技術(shù)，先提煉出部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、又比較緊缺的油和氣，產(chǎn)生的半焦（塊狀的就是蘭炭）還可以作為清潔化固體燃料，使原煤產(chǎn)值和效益成倍增長(zhǎng)；對(duì)于占煤炭絕大多數(shù)的低階煙煤，對(duì)其分級(jí)分質(zhì)、提質(zhì)改性形成潔凈煤，再進(jìn)行梯級(jí)利用，能實(shí)現(xiàn)資源最大化科學(xué)利用。

三是煤炭礦區(qū)的礦山環(huán)境修復(fù)和煤炭資源型城市的生態(tài)恢復(fù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭開發(fā)呈現(xiàn)出先有礦、后有礦城（礦區(qū)）的特點(diǎn)，資源型城市應(yīng)運(yùn)而生；而由于煤炭不可再生的屬性，資源型城市終究會(huì)面臨資源枯竭的窘境。因此，做好生態(tài)環(huán)境治理、因地制宜開發(fā)利用，使資源型城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)恢復(fù)和廢棄礦井的合理再利用有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)前煤炭工業(yè)升級(jí)版的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明理念逐漸深入人心，“綠水青山就是金山銀山”成為煤炭企業(yè)的共同追求，礦城（礦區(qū)）環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)提到前所未有的高度。如今，徐州賈汪的采煤塌陷區(qū)蝶變成美麗的潘安湖4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家濕地公園，開灤唐山礦沉陷區(qū)改造成為風(fēng)光旖旎的城市南湖公園，阜新海州露天煤礦資源枯竭關(guān)閉成為第一批國(guó)家礦山公園，湖南煤炭壩礦區(qū)因地制宜華麗變身為影視基地，成為礦區(qū)轉(zhuǎn)型和生態(tài)治理的樣板。

總之，面向“十四五”打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，必須以系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能作為資源基礎(chǔ)，把綠色發(fā)展作為必由之路，將全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用作為終極歸宿，堅(jiān)持好這“三大方向”，鍥而不舍、久久為功，才能順利實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有效保障能源安全，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。