前7月固定資產(chǎn)投資增長5.7% 下半年投資以"穩(wěn)"為主

8月14日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了7月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況報(bào)告，統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示，7月份國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）348892億元，同比增長5.7%。其中，民間投資210267億元，增長5.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降1.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長3.4%，其中制造業(yè)投資增長3.3%，連續(xù)3月小幅加快；第三產(chǎn)業(yè)投資增長7.0%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%。

對此，劉愛華表示，投資平穩(wěn)增長，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢良好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長11.1%和11.9%，增速分別快于全部投資5.4和6.2個(gè)百分點(diǎn)。

“今年基建投資有望保持中速增長，制造業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資有望保持平穩(wěn)增長。”湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，目前我國的投資呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長情況有好轉(zhuǎn)。

穩(wěn)中有進(jìn)　　　

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。不久前召開的中央政治局會(huì)議提出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，雖然今年上半年我國固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，但從投資結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)投資增速僅為3%，與去年全年9.5%的增速相比有所下滑。7月制造業(yè)投資出現(xiàn)回暖。1-7月，制造業(yè)投資增速比1-6月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)3個(gè)月小幅加快。從各產(chǎn)業(yè)投資增速水平來看，房地產(chǎn)投資依舊是第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資的主要支撐。

“穩(wěn)投資關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)乎今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。”獨(dú)立政務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)福盛德首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮建林接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵舉措之一，就是要穩(wěn)定投資增長，特別是有效投資。

在馮建林看來，當(dāng)前，穩(wěn)定有效投資，尤其是要穩(wěn)定制造業(yè)投資。他認(rèn)為，制造業(yè)投資是穩(wěn)投資的主線之一，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是要支持制造業(yè)投資，讓民間投資發(fā)揮更大作用，這是穩(wěn)定有效投資的政策重心所在。此外，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施和短板領(lǐng)域投資力度，從傳統(tǒng)的“鐵公基”基建模式逐步轉(zhuǎn)向以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”模式，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

而在國家發(fā)改委看來，以“放管服”改革來改善提升營商環(huán)境，是穩(wěn)定有效投資的重要保障。在近日的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定因素有所增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。

在此情況下，如何發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，上述發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，關(guān)鍵是要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦短板領(lǐng)域和民生期盼，把有限的資金用在“刀刃”上。

“今年一季度，經(jīng)濟(jì)弱勢企穩(wěn)，二季度再度減速，呈現(xiàn)持續(xù)放緩的走勢，不過投資增速在逐步企穩(wěn)，預(yù)計(jì)隨著穩(wěn)基建和支持制造業(yè)政策的落實(shí)，三季度基建投資將穩(wěn)中趨升，制造業(yè)投資增速平穩(wěn)。”馮建林表示，隨著“六穩(wěn)”政策推進(jìn)，加上去年同期基數(shù)走低，預(yù)計(jì)下半年GDP增速將企穩(wěn)。

政策組合拳　　　

目前，國家發(fā)改委正從融資、投資兩端發(fā)力穩(wěn)投資，在投資需求端加快投資項(xiàng)目審批，在融資供給端則加快企業(yè)債發(fā)行。

“上半年，共核準(zhǔn)企業(yè)債券112只3647.2億元，同比增長131%。”國家發(fā)改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平表示，增加融資供給是穩(wěn)投資的重要抓手。在投資需求端，發(fā)改委正在深入挖掘未來投資增長空間，在高端制造業(yè)領(lǐng)域、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域集中發(fā)力。

而面對貿(mào)易摩擦帶來的諸多挑戰(zhàn)，發(fā)改委也備好了相應(yīng)預(yù)案。據(jù)國家發(fā)改委副主任寧吉喆介紹，目前正在有條不紊推動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)對工作，不斷充實(shí)政策儲(chǔ)備，圍繞“六穩(wěn)”加快落實(shí)一批新的政策措施。

對此，葉青向本報(bào)記者表示，穩(wěn)外資、穩(wěn)投資均是穩(wěn)增長的重要抓手。

在穩(wěn)外資方面，發(fā)改委采取措施創(chuàng)造更加開放、友好的外商投資環(huán)境。6月底前，出臺(tái)2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單只做減法、不做加法。隨后出臺(tái)2019年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，特別對中西部地區(qū)會(huì)有進(jìn)一步鼓勵(lì)政策。同時(shí)，繼續(xù)開展重大外資項(xiàng)目服務(wù)工作，推進(jìn)一些制造業(yè)大項(xiàng)目，涉及新能源汽車、新型石化等領(lǐng)域，項(xiàng)目規(guī)模從幾十億美元到上百億美元。

在此之前，全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版兩張外商投資負(fù)面清單相繼實(shí)施，清單長度明顯縮短，銀行、汽車放寬外資準(zhǔn)入；商務(wù)部發(fā)布外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資新政策，擬放松外資戰(zhàn)略投資上市公司的規(guī)定，股份轉(zhuǎn)讓時(shí)限由此前3年縮短為1年。

與此同時(shí)，各地也在緊鑼密鼓加快穩(wěn)投資的部署，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。比如上海發(fā)布“對外開放100條”；北京也印發(fā)了擴(kuò)大對外開放行動(dòng)計(jì)劃，包括9大改革方向117項(xiàng)具體舉措；此外，包括廣東、廣西、青島、深圳、成都等多地也將擴(kuò)大開放、吸引外資作為近期工作的重點(diǎn)。

“今年以來，隨著《外商投資法》等相關(guān)一系列政策措施的出臺(tái)，我國加大力度營造更好的開放環(huán)境，穩(wěn)定了外商投資的預(yù)期。”葉青說。

在穩(wěn)投資方面，寧吉喆表示，重點(diǎn)是加快中央預(yù)算內(nèi)投資安排使用，目前今年5776億元中央預(yù)算內(nèi)投資超過90%，可以帶動(dòng)幾萬億元社會(huì)投資。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項(xiàng)，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

穩(wěn)投資是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升長期綜合競爭實(shí)力的必然要求。“受貿(mào)易摩擦影響，今年的出口可能會(huì)有所放緩，因此需要投資和消費(fèi)雙管齊下來穩(wěn)增長。”葉青同時(shí)提醒，基建投資補(bǔ)短板沒有問題，但不能搞重復(fù)建設(shè)，更不能增加過多的政府債務(wù)，應(yīng)關(guān)注以5G為代表的信息通信設(shè)施及高鐵、城市軌道交通建設(shè)、環(huán)保等投資領(lǐng)域。