能源局未來工作重點 盡快確立“十四五”及后續(xù)能源發(fā)展規(guī)劃

8月13日，國家能源局局長章建華在人民日報上發(fā)表撰文。他指出，5年來的實踐證明，“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，從全局和戰(zhàn)略的高度指明了保障我國能源安全、推動我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。

數(shù)據(jù)顯示，5年來，我國能源消費結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，可再生能源、清潔能源在能源消費中的比重進(jìn)一步提升。全國能源消費總量年平均增速為2．2％，單位GDP能耗共下降20．3％。其中，煤炭消費比重下降8．4個百分點；非化石能源消費比重提升到14．3％，天然氣消費比重達(dá)到7．8％，電力占終端能源消費比重提升到25．5％。

與此同時能源供給質(zhì)量大幅提升。5年來我國累計退出煤炭落后產(chǎn)能8．1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組3000萬千瓦以上；油氣勘探開發(fā)力度大幅提升，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)有序開展，油氣儲備和互聯(lián)互通等一批重點工程建成投運(yùn)；非化石能源發(fā)展迅猛，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破7億千瓦，核電在建在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，有力提升能源供給質(zhì)量。

文章提出，盡快確立“十四五”及更長一個時期的能源發(fā)展規(guī)劃，制定出臺推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，要加快推進(jìn)能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，切實加強(qiáng)和完善能源監(jiān)管，積極構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。

章建華指出，目前我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，要直面差距、深化認(rèn)識、明確方向，深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加堅實的能源保障。

為此，需制定能源發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，積極探索把握新時代能源發(fā)展規(guī)律，研究調(diào)整能源重大生產(chǎn)力布局，積極融入、主動服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究解決能源區(qū)域平衡發(fā)展問題。

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。此外，還需做好推進(jìn)能源體制改革和科技創(chuàng)新，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好能源惠民利民工程，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障和安全生產(chǎn)等工作。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，注重清潔能源開發(fā)利用。能源開發(fā)利用造成生態(tài)環(huán)境赤字，是世界各國面臨的普遍問題。我國傳統(tǒng)能源富集地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境比較脆弱，能源開發(fā)利用會對生態(tài)環(huán)境造成較大壓力，影響我國生態(tài)安全和社會安全。要以清潔低碳為發(fā)展方向，積極順應(yīng)能源發(fā)展客觀規(guī)律，堅持綠色發(fā)展理念，堅持清潔低碳發(fā)展方向，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，加快能源轉(zhuǎn)型升級步伐。

在電力領(lǐng)域，要以實施配售電改革、推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨立規(guī)范運(yùn)行、深化電網(wǎng)主輔分離為抓手，進(jìn)一步推動電力市場化改革；在油氣領(lǐng)域，要以放寬油氣勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入、油氣管道運(yùn)營機(jī)制改革為重點，加快推動配套措施出臺實施。

此外，還要加快推進(jìn)能源技術(shù)裝備自主化進(jìn)程，力爭在大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電、氫能和燃料電池等重點領(lǐng)域取得突破，搶占能源轉(zhuǎn)型變革先機(jī)。