正確對待新版“兩個細則”對光伏發(fā)電帶來的影響

:1、背景

風電、光伏等新能源的主要特點是間歇性、波動性和隨機性，自身不具備調(diào)峰能力，隨著大量新能源電力饋入電網(wǎng)，給電網(wǎng)帶來了巨大的安全運行壓力，在目前的技術條件下，僅僅依靠新能源是無法滿足電力系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和安全供電的，因此必須利用火電、水電等傳統(tǒng)可調(diào)節(jié)的能源進行調(diào)峰，才能保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（來源：微信公眾號“坎德拉學院” ID：pvmeng）

圖1 不同類型電源的調(diào)峰能力

當多種能源共存時，需要平衡各方的利益，在提高新能源的消納能力的同時，勢必會減少傳統(tǒng)電力的出力，給與新能源一定的市場空間，但是同時，傳統(tǒng)電力又承擔著電網(wǎng)的調(diào)峰；當新能源出力不足時，傳統(tǒng)電廠需要增加出力。

因此，傳統(tǒng)電力不僅要跟隨負荷變化，還需要平衡新能源的出力波動，在調(diào)度運行管理層面，必須要加強對新能源出力的可調(diào)、可控及出力預測管理，如AGC/AVC、光功率預測系統(tǒng)。

西北能監(jiān)局著手對舊版兩個細則進行了完善，并于2018年年末發(fā)布了新版《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行實施管理實施細則》、《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則》（簡稱“兩個細則”)，其定期公布兩個細則的考核和補償結(jié)果。

2、兩個細則的內(nèi)容概況

“兩個細則”包括發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則、并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則。其中，并網(wǎng)運行管理細則為罰分部分，輔助服務管理細則為獎分和分攤部分。

電力市場輔助服務是指為維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務。包括:一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制（AGC）、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動等，有償輔助服務應予以補償。

據(jù)輔助服務管理細則規(guī)定，并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)結(jié)算金額=1000×（∑有償輔助服務補償分數(shù)-∑并網(wǎng)運行管理考核分數(shù)）+分攤費用，即每分對應金額為1000元。

3、傳統(tǒng)電力對新能源的影響

新疆為例2019年8月，國家能源局新疆監(jiān)管局發(fā)布了《關于公示2019年5月份新疆電網(wǎng)“兩個細則”考核補償情況的通知）。根據(jù)考核結(jié)果，2019年5月新疆區(qū)域參與電力輔助服務補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)共521家（含光伏電廠290家），補償費用約9883萬元。其中，風電、光伏合計分攤費用2827萬元，凈支出合計約為4835萬元。

通報顯示， 2019年5月電力輔助服務，從補償和分攤費用的對比來看，火電實現(xiàn)凈收入，而風電、水電、光伏為純支出，盡管火電分攤費用達到2536萬元，占全部分攤費用的比重為41.2%，但是獲得補償后，實現(xiàn)凈收入5258萬元。

因此輔助補償費用是火電比較重要的經(jīng)濟利益點，補償費用增加后，提高了各參與電廠的積極性。發(fā)電量比重較小的風電、光伏分攤費用比重分別達到35.7%和10%。

表1 2019年5月新疆區(qū)域考核結(jié)果

由于火電企業(yè)承擔了大量的輔助服務義務，一方面增加了這些發(fā)電企業(yè)的運行成本，另一方面影響了發(fā)電量，影響了火電企業(yè)的經(jīng)營效益。在新的電力輔助服務市場化的利益分配體系下，基于”誰受益誰買單，誰污染誰治理”的原則，風電和光伏需要共同承擔輔助服務的分攤部分。

從各地電監(jiān)局出具的文件看，這部分的系統(tǒng)安全成本不再由火電企業(yè)獨立承擔或承擔絕大部分，電力系統(tǒng)內(nèi)所有的電源需要共同公平分擔，新能源電力也不再只享受發(fā)電權(quán)利而不承安全義務。

圖2 2019年5月新疆區(qū)域補償分數(shù)和兌現(xiàn)金額（元）

2019年1月-5月，風電、光伏為純支出，分別為13986萬元和5415萬元，火電實現(xiàn)凈收入19336萬元，發(fā)電量比重較小的風電、光伏分攤費用比重分別達到33%和10%。

表2 2019年1月-5月新疆區(qū)域考核結(jié)果

其中考核罰款較多的項目主要是光功率預測（上傳率、準確率等）、AGC響應和調(diào)節(jié)功能、無功電壓考核、自動化系統(tǒng)和設備等等，其中光功率預測被考核罰款的金額占比50%以上。

圖3 2019年1月-5月新疆區(qū)域分攤分數(shù)

圖4 2019年1月-5月新疆區(qū)域兌現(xiàn)金額（萬元）

對于光伏電站來講，幾乎沒有可以提供的輔助服務項目，也就是說，即使光伏電站運行都滿足了細則要求沒有被考核，但是也還要扣除分攤的輔助服務的費用。如下表所示。

表3 2019年4月部分電站考核結(jié)果

盡管如此，新能源發(fā)電企業(yè)也不應該抱怨，輔助服務市場化能提升電力系統(tǒng)對風電和光伏等新能源消納的積極性和消納空間，有利于實現(xiàn)輔助服務責任在不同發(fā)電企業(yè)之間的公平分攤，整體來看，這對風電和光伏等新能源也是有利的，可以減少棄風棄光，提高風電和光伏發(fā)電設備利用小時數(shù)，提升風電和光伏經(jīng)營效益。

如甘肅省，截至2019年5月底，通過省內(nèi)省外兩個調(diào)峰輔助服務市場，甘肅新能源增發(fā)13億千瓦時，棄風棄光率降低6.9個百分點，在促進新能源消納的同時，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)電源提供電力輔助服務的價值和意義。

4、小結(jié)

在“兩個細則”的引導下，光伏發(fā)電企業(yè)通過不斷對設備性能、運行管理上下功夫，在降低考核考核費用、保證利潤空間的同時，光伏發(fā)電的友好性也得到了進一步提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行也得到進一步的保障。

基于近幾年外送通道的擴建、電網(wǎng)調(diào)度管理提升和技術進步，最主要的是在輔助服務機制的激勵下，火電機組積極參與調(diào)峰，從一定程度上提高了光伏發(fā)電的消納能力，實現(xiàn)了棄光量和棄光率的“雙降”，2019年上半年，全國棄光率僅2.4%，同比下降1.2個百分點，新能源消納情況呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

原標題:正確對待新版“兩個細則”對光伏發(fā)電帶來的影響