我國加大油氣難動用儲量開發(fā)支持力度

隨著我國油氣勘探程度的不斷深入，油氣探明儲量在持續(xù)保持較高增長的同時，低品位難動用儲量占比不斷增加。據統(tǒng)計，截至2017年底，全國累計探明石油地質儲量385.11億噸，其中探明未開發(fā)難動用儲量達54億噸，占14%;全國探明常規(guī)天然氣地質儲量12.29萬億立方米，其中探明未開發(fā)難動用儲量3.7萬億立方米，占30%。

目前，按照國家大力提升油氣勘探開發(fā)力度的要求，各大油企都加大難動用儲量的開發(fā)投入和科技攻關力度。“但這些難動用儲量主要是‘三低’(低滲透、低壓力系數(shù)、低豐度)和深層—超深層油氣藏。

這些油氣藏的儲集空間較為狹小、存儲狀態(tài)復雜、預測難度大、單井產能低、開采成本高，亟須攻關形成適應性的新工藝技術和更大力度的財稅政策支持。”中國石化集團有限公司總經理、黨組副書記，中國工程院院士馬永生坦言。

馬永生建議，首先要設立難動用油氣儲量開發(fā)國家科技攻關重大專項，加強聯(lián)合攻關，盡快形成適應性開發(fā)技術系列。重點加強深層、超深層、超稠油、致密等油氣藏的有效開發(fā)技術和裝備攻關，進一步提升超深高溫高壓油氣藏的評價能力，持續(xù)提高低品位油氣藏的“甜點”識 別和單井產能，降低開采成本，實現(xiàn)規(guī)模有效動用。“其次，優(yōu)化財稅支持政策結構，加大難動用儲量開發(fā)支持力度，鼓勵加快難動用儲量有效開發(fā)。”馬永生指出，一是利用資源類稅費收入設立難動用儲量開發(fā)專項基金。建議借鑒美國做法，每年從資源稅收入中提取部分資金，設立難動用儲量開發(fā)專項基金，開展難動用油氣資源的調查評價和潛力評價，以及相應的開發(fā)技術攻關示范，加快盤活難動用儲量。二是免征難動用儲量的礦產資源權益金。三是對難動用儲量開發(fā)實行增值稅先征后退政策。四是加大國內石油公司之間的難動用儲量礦權流轉和合作開發(fā)力度，充分發(fā)揮各單位的理論認識、技術和裝備優(yōu)勢。