貴州：以精準(zhǔn)問責(zé)倒逼環(huán)保整治“見真章”

“貴州甕安成功黃磷廠違規(guī)將磷爐尾氣直排燃燒造成污染，存在虛假整改蒙混過關(guān)等問題”，2019年7月3日，央視《焦點訪談》欄目曝光貴州省環(huán)保督察整改問題。貴州省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，第一時間針對曝光問題開展監(jiān)督檢查，并向省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)監(jiān)察建議書。

這是貴州省紀(jì)委監(jiān)委以精準(zhǔn)、有效問責(zé)倒逼環(huán)保督察整改責(zé)任落實的一次實踐。

“企業(yè)的治理責(zé)任、州縣的監(jiān)督責(zé)任與省生態(tài)環(huán)境廳的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成主體責(zé)任體系，都必須履行到位。否則，都要被問責(zé)!”貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民要求。

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)倒逼環(huán)保督察整改責(zé)任落實。中央環(huán)保督察及“回頭看”以來，全省共對683名領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，其中地廳級干部21人、縣處級干部96人。

動真碰硬 堅決扛起環(huán)保督察整改政治責(zé)任

“請務(wù)必于今年10月底前完成問題整改，屆時仍不能按期完成問題整改，將進行嚴(yán)肅問責(zé)。”日前，貴安新區(qū)因?qū)χ醒氕h(huán)保督察組指出的尾水排放工程推進不力，新區(qū)管委會負責(zé)同志被約談。

問題不查清不放過、責(zé)任不落實不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過——貴州切實履行環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等部門人員組成的責(zé)任追究組，全程跟蹤監(jiān)督。

“播州區(qū)為應(yīng)對督察臨時編造區(qū)委常委會會議紀(jì)要，性質(zhì)十分惡劣。”5月10日，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組向貴州省委省政府反饋“回頭看”及專項督察意見。

省紀(jì)委監(jiān)委快速開展調(diào)查核實工作。“經(jīng)省委批準(zhǔn)，免去黃國宏同志播州區(qū)委書記職務(wù)，提名免去肖光強同志播州區(qū)區(qū)長職務(wù)。”5月22日，貴州省委對中央生態(tài)環(huán)保督察整改不力責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

緊盯失職失責(zé)問題不放，依規(guī)依紀(jì)依法，嚴(yán)查快辦不落實環(huán)保督察整改的人和事，貴州不遷就、不姑息!

前不久，夏紅民就畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)煤沖村國榮砂石廠違法生產(chǎn)、破壞生態(tài)環(huán)境的問題進行現(xiàn)場核實督辦。從中發(fā)現(xiàn)，七星關(guān)區(qū)對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題不負責(zé)、弄虛作假，在核查過程中敷衍了事、麻痹大意，對下面報送的調(diào)查情況不甄別、不核實就直接上報。對此，省紀(jì)委監(jiān)委第一時間啟動問責(zé)程序，畢節(jié)市原環(huán)境保護局黨組書記、局長等30名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。

有的放矢 以精準(zhǔn)問責(zé)倒逼環(huán)保整治“見真章”

草海，貴州最大的天然淡水湖，國家級自然保護區(qū)。然而，這里的自然風(fēng)光曾一度受到嚴(yán)重的生態(tài)威脅，排水造田、開發(fā)侵占、過度捕撈、水土流失……

2017年4月，中央第七環(huán)保督察組指出，草海國家級自然保護區(qū)存在違法建設(shè)問題突出、水體環(huán)境受嚴(yán)重污染等8個方面問題。

保護好草海，不僅是生態(tài)問題，更是政治問題。為確保整改見實效，貴州省紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)把握問責(zé)對象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住組織決策者、督促推動者等領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，避免“問下不問上”、讓一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)責(zé)的情況。在問責(zé)過程中，時任省住建廳廳長，威寧縣委書記、縣長因履職不力受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

問責(zé)帶來的是深入、徹底的綜合整治行動。大力推進草海流域水土流失治理，大力推進草海周邊磚廠違法占用林地補植復(fù)綠……威寧縣嚴(yán)格按照“退城還湖、退村還湖、退耕還湖、造林涵湖、治污凈湖”的要求，狠抓整改，贏得群眾點贊。

實施精準(zhǔn)問責(zé)，規(guī)范流程機制是保障。省紀(jì)委監(jiān)委及省責(zé)任追究組不斷規(guī)范工作流程機制，確保責(zé)任追究工作渠道暢通。通過制定問題收集、線索處理、會議審議、線索移交、總結(jié)上報五步工作流程，完善內(nèi)部議事機制和信息互通機制。

標(biāo)本兼治 建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制

泛舟萬峰湖，湖面碧波蕩漾，往日綿延湖面數(shù)里的養(yǎng)魚網(wǎng)箱、白色泡沫不見蹤影。

喜人的變化，同樣緣于中央環(huán)保督察。2017年8月，中央第七環(huán)境保護督察組指出貴州重點流域和湖庫違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題突出，水體污染加重等問題。省委省政府下定決心要借力中央環(huán)保督察利劍，全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

猛藥治沉疴，良方促長效。原省農(nóng)委黨組書記、主任、副主任、總畜牧師等25名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任。原省農(nóng)委、原省環(huán)保廳等部門成立了網(wǎng)箱取締工作專班，組成9個專項小組分包9個市州，利用衛(wèi)星圖片，逐地逐場檢查，逐點清查網(wǎng)箱數(shù)量和取締情況，市縣兩級黨委政府“一把手”嚴(yán)格按照上級要求，細化措施周密推進。

在全面清網(wǎng)的同時，各級黨組織同步考慮漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，出臺全域生態(tài)養(yǎng)殖方案，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面徹底解決網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題。

以中央環(huán)保督察整改為契機，在鞏固整改成果的同時，不斷健全生態(tài)文明制度體系。制定實施《貴州省關(guān)于環(huán)境保護督察的八條意見》《關(guān)于深化環(huán)境保護督察整改工作的通知》《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)暫行辦法》……進一步堵塞了環(huán)境保護中的監(jiān)督管理漏洞，為持之以恒抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。(貴州省紀(jì)委監(jiān)委 邱杰 任廷會 || 責(zé)任編輯 代江兵)