銅川市生物質(zhì)燃料取暖每戶最高補(bǔ)貼1500元

　　三、重點任務(wù) 

　?。ㄒ唬?qiáng)化散煤源頭管理。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（含煤場）、煤炭經(jīng)銷戶必須持照經(jīng)營，不得將煤質(zhì)不達(dá)標(biāo)的煤炭銷售給居民使用。一經(jīng)查處，追溯源頭，由市場監(jiān)管部門依法高限處罰，列入企業(yè)失信黑名單。2019年10月底前，由市場監(jiān)管、能源、公安、城市管理執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合依法取締轄區(qū)范圍內(nèi)全部劣質(zhì)煤炭非法經(jīng)營場所。（市市場監(jiān)管局、市能源局牽頭，市公安局、市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)）。 

　?。ǘ﹥?yōu)先實施集中供熱。把推進(jìn)集中供熱作為治理散煤的主要任務(wù)和根本措施，對市政集中供熱管網(wǎng)覆蓋到且具備實施“煤改熱”條件的新區(qū)、耀州區(qū)區(qū)域，優(yōu)先采用市政集中供熱替代。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，耀州區(qū)政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　?。ㄈ┓€(wěn)妥推進(jìn)煤改氣。堅持以氣定改，在嚴(yán)格落實合同資源量的基礎(chǔ)上，天然氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)優(yōu)先實施煤改氣。加快天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大天然氣覆蓋范圍。加快管網(wǎng)、儲氣站設(shè)施建設(shè)用地、規(guī)劃許可等前期工作，積極支持燃?xì)馄髽I(yè)推進(jìn)項目實施計劃。每年新增氣量優(yōu)先用于居民煤改氣，并納入合同管理，保障取暖穩(wěn)定用氣。為確保節(jié)能減排，戶內(nèi)安裝的燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。（市發(fā)展改革委牽頭，市能源局、市城市管理執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市天然氣公司、宜君華儀天然氣公司具體負(fù)責(zé)） 

　?。ㄋ模└咝Ы?jīng)濟(jì)推進(jìn)煤改電。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會主動對接轄區(qū)電網(wǎng)公司制定電網(wǎng)擴(kuò)容改造實施方案，逐村逐戶排查電力設(shè)施，統(tǒng)籌做好變壓器、配電線路、智能電表等配電設(shè)施改造工作，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，滿足群眾采暖用電需求。加強(qiáng)已完成改造地區(qū)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和電供暖設(shè)施使用安全管理。（市發(fā)展改革委牽頭，市能源局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、銅川供電局具體負(fù)責(zé)） 

　　（五）推廣使用潔凈煤。按照布局合理、管理規(guī)范的要求，完善潔凈煤配送中心建設(shè)及銷售網(wǎng)點。暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)和暫不具備煤改電、煤改氣的地區(qū)，積極推廣潔凈煤。（市發(fā)展改革委牽頭，市能源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　　潔凈煤配送中心要建立健全煤炭質(zhì)量檢驗和銷售臺賬制度，銷售的潔凈煤符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169－2017）及《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170－2017）技術(shù)要求，將有關(guān)信息載入散煤治理在線平臺，實現(xiàn)信息化動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)商品煤銷售、流通環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量管控，加大抽檢力度，實現(xiàn)按月抽檢全覆蓋，禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤，嚴(yán)厲打擊取締銷售使用劣質(zhì)散煤行為和非法經(jīng)營場所。（市市場監(jiān)管局牽頭，市能源局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　　（六）持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合治理。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度，開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)。2019年10月底前，35蒸噸以下燃煤鍋爐（20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外）全部拆除，保留供熱設(shè)施的實行清潔能源改造，全市不再新建35蒸噸以下的燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　?。ㄆ撸?qiáng)化經(jīng)營性場所散煤治理。2019年10月底前，完成對城市禁燃區(qū)內(nèi)的餐飲、燒烤、門店散煤治理，實施清潔能源替代。對整改不到位的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同城市管理執(zhí)法等部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法予以嚴(yán)處。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局牽頭，市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　　城市禁燃區(qū)外的餐飲、燒烤、門店散煤使用由各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門配合，在2020年底前全部實施清潔替代。（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合） 

　?。ò耍┏掷m(xù)推進(jìn)石灰窯、磚瓦窯散煤替代。由工信部門負(fù)責(zé)，對全市石灰窯、磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行甄別、確認(rèn)，符合生產(chǎn)條件的實施清潔替代，不符合準(zhǔn)入條件的列入散亂污企業(yè)進(jìn)行整改或取締。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　　（九）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤替代。對農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃煤使用情況進(jìn)行排查，對保溫取暖設(shè)施進(jìn)行工藝改造，推進(jìn)生物質(zhì)能、氣、電替代燃煤，全面完成治理任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　?。ㄊ┩茝V清潔能源爐具裝置。按照高效清潔取暖產(chǎn)品目錄，積極推廣潔凈型煤+高效環(huán)保爐具、太陽能+電取暖、生物質(zhì)+專用爐具模式，用多能互補(bǔ)方式支撐群眾用得起、可持續(xù)、有質(zhì)量的清潔取暖。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　?。ㄊ唬┓e極實施農(nóng)村住房節(jié)能改造。鼓勵農(nóng)村新建房屋采用《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824）。按照自愿加引導(dǎo)的原則，積極推進(jìn)既有住房節(jié)能改造，研究出臺農(nóng)村住房保溫改造和超低能耗的獎勵辦法，鼓勵采用新型墻體保溫材料、節(jié)能門窗對現(xiàn)有墻體、門窗、屋頂?shù)母鼡Q改造，降低采暖能耗。（市住建局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會配合） 

　　（十二）運(yùn)用散煤治理在線平臺加強(qiáng)管理。利用關(guān)中地區(qū)散煤治理在線平臺加強(qiáng)散煤治理監(jiān)管，以戶為單元開展線上建檔立卡、線上統(tǒng)計、線上監(jiān)測和線上預(yù)警，高效、便捷、精準(zhǔn)掌握確村定戶改造進(jìn)展情況，形成散煤治理村級網(wǎng)格員直報、省市縣三級聯(lián)動調(diào)度監(jiān)管模式。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)） 

　　四、獎補(bǔ)政策

　?。ㄒ唬用駥嵤?ldquo;煤改氣”替代，給予最高2500元燃?xì)馊∨O(shè)備補(bǔ)助。實施“煤改氣”居民給予0.5元/方采暖季天然氣運(yùn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500元。 

　?。ǘ用駥嵤?ldquo;煤改電”替代，給予最高2500元電取暖設(shè)備補(bǔ)助。實施 “煤改電”居民給予0.2元/千瓦時采暖季電費(fèi)運(yùn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500元。 

　　（三）對居民實施“潔凈型煤+高效環(huán)保爐具、生物質(zhì)+專用爐具”替代，潔凈型煤爐具、生物質(zhì)爐具設(shè)備由政府集中采購、統(tǒng)一配發(fā)使用。 

　　潔凈煤、生物質(zhì)成型燃料按照每戶最高1500元（2噸以內(nèi)）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助給集中生產(chǎn)、配送企業(yè)，使用成本控制在居民可承受范圍內(nèi)。 

　?。ㄋ模用駥嵤?ldquo;地?zé)崮?rdquo;“太陽能”替代，給予最高2500元取暖設(shè)備補(bǔ)助。 

　　取暖設(shè)備財政補(bǔ)助資金按中央1200元、省級400元、市級450元、區(qū)縣450元比例分擔(dān)；取暖設(shè)備運(yùn)行財政補(bǔ)助資金（含2017、2018年改造戶數(shù)）按市、區(qū)（縣）5︰5比例分擔(dān)，補(bǔ)助至2021年3月15日。市級補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥、后清算”的方式下達(dá)，預(yù)撥資金按照各區(qū)縣年度工作任務(wù)下達(dá)。實行以區(qū)縣為單位整體清算的辦法，由市財政局與各區(qū)縣清算。 

　　五、保障措施 

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。散煤治理工作在市鐵腕治霾工作組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市公安局、市工信局、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城市管理執(zhí)法局、市能源局、市統(tǒng)計局、銅川供電局、市天然氣公司、宜君華儀天然氣公司等部門和單位配合。具體職責(zé)為： 

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)散煤治理、日常調(diào)度，以及能源供應(yīng)保障、高效環(huán)保爐具裝置等產(chǎn)品推廣。 

　　市工信局負(fù)責(zé)石灰窯、磚瓦窯散煤治理。 

　　市公安局配合相關(guān)部門開展商品煤市場監(jiān)管。 

　　市財政局負(fù)責(zé)散煤治理市級財政補(bǔ)貼辦法的修訂及補(bǔ)助資金的籌措。 

　　市自然資源局負(fù)責(zé)燃?xì)?、電力、熱力等管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃及審批。 

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)散煤治理的督查和燃煤鍋爐的綜合整治。 

　　市住建局負(fù)責(zé)農(nóng)房節(jié)能改造及技術(shù)推廣。 

　　市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)燃?xì)?、電力、熱力等管網(wǎng)建設(shè)施工許可，城市“禁燃區(qū)”內(nèi)餐飲、燒烤、門店散煤使用的清潔替代。 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性燃煤治理措施，指導(dǎo)各區(qū)縣開展工作。 

　　市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品煤生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管及市場監(jiān)管。 

　　市能源局負(fù)責(zé)電力負(fù)荷增容改造、天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)保障。 

　　市統(tǒng)計局會同市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算煤炭消費(fèi)總量。 

　　銅川供電局負(fù)責(zé)電力負(fù)荷增容改造；市天然氣公司、宜君華儀天然氣公司負(fù)責(zé)其管輸范圍內(nèi)的氣源落實。 

　　各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會是散煤治理工作的責(zé)任主體，相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)建立健全相關(guān)監(jiān)管體系，制定實施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時限，推進(jìn)散煤治理各項工作，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。 

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。散煤治理實行一崗雙責(zé)，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會承擔(dān)本轄區(qū)散煤治理工作的主體責(zé)任，政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會至少每兩個月研究一次散煤治理工作。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域散煤治理完成情況的核查，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委進(jìn)行抽查，定期對各區(qū)縣、新區(qū)、市級各相關(guān)部門散煤治理完成情況進(jìn)行通報。市鐵腕治霾辦、市政府辦公室適時組建專項督導(dǎo)組，對散煤治理完成情況進(jìn)行核查，對重視不夠、弄虛作假，以及責(zé)任不落實、工作不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣、部門，提請市政府進(jìn)行約談，對相關(guān)責(zé)任人按程序進(jìn)行問責(zé)。 

　　（三）配強(qiáng)工作力量。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會將散煤治理工作納入重要議事日程，配備相應(yīng)工作力量，實行散煤治理網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)對各級管理人員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，確保與散煤治理工作履職需要相匹配。有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。 

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市級各相關(guān)部門要高度重視散煤治理宣傳工作，積極通過報紙、電視、公示欄及政府網(wǎng)站、微博、公眾號等向群眾宣傳散煤治理要求、政策，提高群眾的知曉率，主動回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與散煤治理工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與散煤治理行動的良好氛圍。 

　　附件：銅川市禁燃區(qū)外居民散煤治理任務(wù)表和銅川市2019年度散煤治理重點工作任務(wù)清單