美國太陽能反傾銷，中下游臺廠慘連坐！

來源：臺灣《商業(yè)周刊》一旦美國判定臺灣太陽能產(chǎn)業(yè)的“反傾銷”成定局，恐怕會讓好不容易復(fù)蘇的太陽能產(chǎn)業(yè)，再度摔到谷底。7月26日，美國商務(wù)部初步判定，從中國大陸、臺灣銷售至美國的太陽能電池、模塊有傾銷行為，將課征臺灣業(yè)者27.59％至44.18％的反傾銷稅，稅率幾乎和中國大陸業(yè)者不相上下，遠(yuǎn)高于業(yè)者預(yù)期的20％以下。受害多大？悲觀效應(yīng)浮現(xiàn)，第三季虧損恐重現(xiàn) “怎么回事?。?rdquo;判決出來，臺灣太陽能業(yè)者驚呼。“一時搞不清楚狀況，都很混亂，我們還在想對策。”此次反傾銷訴訟應(yīng)訴代表之一的昱晶能源總經(jīng)理潘文輝說。太陽能業(yè)者7月底幾乎總動員，緊密與經(jīng)濟(jì)部聯(lián)系，希望能跟美國重新談判、協(xié)商。面對此一判決，除了驚訝，臺灣業(yè)者更感到無奈。一位太陽能大廠高層接受《商業(yè)周刊》專訪時，談起這次被卷入中美貿(mào)易糾紛的心情，“只能說大家之前普遍太樂觀。”他認(rèn)為，臺灣受害，主要因為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期集中在中游電池端，淪為中國大陸、美國代工的“打工仔”，只能任人擺布，幾乎是許多臺灣代工業(yè)的縮影。以下是這位太陽能業(yè)者的口述告白：2012年，先是美國對中國大陸實(shí)施“雙反”，中國大陸的電池很難賣到美國，只好向臺灣采購，因為我們價格低嘛。沒想到，這一次美國也把臺灣納入反傾銷范圍，有些廠商課的稅還比中國大陸高，我們原本有的價格優(yōu)勢不在了，突然變成劣勢，要怎么再和別人競爭？雖然判決現(xiàn)在才確定，但早在6月就可以看到影響，中國大陸廠商開始砍單，接著美國也不能賣，以后更不用想了。這次短期3個月到6個月一定有沖擊，大家都還在想應(yīng)對方式，要嘛你放棄美國市場，賣到歐洲、日本；如果你覺得美國市場還是很重要，那只好快點(diǎn)到海外設(shè)廠，部分生產(chǎn)線外移吧。過去我們賣電池給中國大陸，幫它代工，它利用你的產(chǎn)能、技術(shù)，但是一有什么風(fēng)吹草動，或產(chǎn)能供過于求，第一個先砍你的單。沒辦法，臺灣內(nèi)需市場不夠大，很難往下游模塊、系統(tǒng)端走，做不起來自己的品牌。從結(jié)果來看，這可能是臺灣太陽能產(chǎn)業(yè)的無奈吧。只能說之前大家普遍太樂觀了，以為美國不會拿石頭砸自己的腳，讓自己的成本提高，但這也只是臺灣過度期待而已，最后還是成為被犧牲的角色。”臺灣廠商有苦難言，反傾銷判決一出，7月28日，國碩、碩禾、升陽科等太陽能股跌停板，該類股市值一天蒸發(fā)逾1百億，2013年第二季才轉(zhuǎn)虧為盈的太陽能電池廠，彷佛又回到“四大慘業(yè)”窘境。為何臺灣業(yè)者會被美國盯上？集邦科技綠能事業(yè)處研究經(jīng)理胥嘉政分析，由于太陽能產(chǎn)業(yè)不像其他科技業(yè)，最重要比的不是技術(shù)，而是成本控管和產(chǎn)能規(guī)模，一直以來，臺灣電池廠在這兩方面表現(xiàn)突出，價格比他國業(yè)者低，因此成為全球僅次于中國大陸的第二大產(chǎn)地，更占美國市占率6成以上。但，貿(mào)易戰(zhàn)卻讓臺灣的價格優(yōu)勢，淪為危害產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。原本可望“撥云見日”的太陽能產(chǎn)業(yè)，這次受害究竟有多大？回顧上一次太陽能產(chǎn)業(yè)景氣最低迷時，是從2011年開始，當(dāng)時因為中國大陸廠商大幅擴(kuò)產(chǎn)，導(dǎo)致全球產(chǎn)能供過于求，上游材料、產(chǎn)品售價一度暴跌超過5成，新日光、茂迪等8家大廠，全年總計虧損更高達(dá)135億元新臺幣，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，更傳出有廠商停工、開始放無薪假。而根據(jù)勞委會截至2011年12月16日統(tǒng)計，該年度共有1百家企業(yè)實(shí)施無薪假，多集中在太陽能等四大慘業(yè)，同意休假的員工更逾1萬人。對比先前慘況，雖然現(xiàn)在全球景氣好轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)供需逐漸平衡，但凱基證券分析師梁姿嫻說，這一次反傾銷判決來得又快又急，業(yè)者事前太過樂觀、來不及因應(yīng)，手邊至少囤積了超過半個月的庫存，原先占臺灣電池廠總出口量近5成的中國大陸、美國訂單瞬間落空，業(yè)者連一周后的銷售狀況都無法掌握。另一位長期觀察太陽能產(chǎn)業(yè)的分析師也補(bǔ)充，若2014年10月以后，甚至2015年第一、二季轉(zhuǎn)銷至其他市場的狀況依然不佳，不排除有廠商可能重啟無薪假。雖然反傾銷終判結(jié)果還沒確定，但光是初判，效應(yīng)卻已顯現(xiàn)。據(jù)了解，除了停止擴(kuò)產(chǎn)，原先接近產(chǎn)能滿載的廠房，也開始彈性生產(chǎn)、限制員工加班，更有廠商產(chǎn)能利用率僅剩五成。然而，隨著調(diào)查進(jìn)行，廠商報價、庫存都還在波動，具體損失金額難以估計，不過，考慮庫存與現(xiàn)貨降價求售影響，梁姿嫻預(yù)估，才走出谷底的太陽能電池廠，恐在2014年第三季重陷虧損。中美貿(mào)易戰(zhàn)波及的不只是各自的產(chǎn)業(yè)，更與員工生計息息相關(guān)。臺灣智庫榮譽(yù)董事長陳博志舉例，其實(shí)，2012年隨著歐盟、美國先后對中國大陸課征反傾銷、反補(bǔ)貼稅，中國大陸電池廠難以外銷，加上產(chǎn)能過剩問題，多家廠商接連破產(chǎn)、倒閉。根據(jù)中國大陸媒體報導(dǎo)，當(dāng)時有三分之一的中國大陸太陽能廠停產(chǎn)，連無錫尚德、江西賽維等大廠都開始裁員，直接、間接影響中國大陸太陽能產(chǎn)業(yè)百萬人生計。前車之鑒！歐巴馬要輪胎業(yè)回流，10萬中國大陸人失業(yè)然而，不只太陽能產(chǎn)業(yè)，2009年，美國總統(tǒng)歐巴馬上任第一次對中國大陸出手，瞄準(zhǔn)的正是輪胎業(yè)。有鑒于2004到2008年間，中國大陸輪胎進(jìn)口到美國數(shù)量增加了超過兩倍，美國便對中國大陸進(jìn)口美國的小轎車、輕型卡車輪胎采取為期3年的“特殊保障措施”，在原有4％的關(guān)稅基礎(chǔ)上，分別加征達(dá)55％、45％至35％的附加關(guān)稅。當(dāng)時，還引發(fā)中美隔空交火，最后得由“世界貿(mào)易組織”（WTO）出面仲裁，結(jié)果是中方敗訴。之后，中國大陸外銷美國輪胎數(shù)量明顯降低，裁罰實(shí)施后，從上游橡膠業(yè)到下游輪胎銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，有近10萬中國大陸員工面臨失業(yè)。不過，歐巴馬讓制造業(yè)重回美國的意志甚堅，更曾在國情咨文中表示，唯有靠阻止中國大陸輪胎進(jìn)入美國市場，才能保住逾1千名本國勞工工作，2014年7月，美國宣布再對中國大陸輪胎業(yè)發(fā)動新一波雙反調(diào)查，看來這場仗還有得打。（ 撰文：康育萍，《商業(yè)周刊》）一旦貿(mào)易戰(zhàn)升溫，未來，難保臺灣不會出現(xiàn)下一個遭殃的產(chǎn)業(yè)?！拘≠Y料】貿(mào)易制裁大刀揮下，傷經(jīng)濟(jì)又傷就業(yè)——近年國際貿(mào)易制裁案例與后果●2006年10月貿(mào)易制裁:日本制裁北韓：禁北韓船只停泊和貨物進(jìn)口影響:日本鳥取縣境港市，1年水產(chǎn)加工產(chǎn)值減少60億日圓，1,000名員工失業(yè)●2009年9月貿(mào)易制裁:美反制中國大陸輪胎：對中國大陸輪胎業(yè)課征35%至55%附加關(guān)稅影響:中國大陸輸美輪胎數(shù)量連3年降低，相關(guān)產(chǎn)業(yè)10萬名勞工失業(yè)●2012年6月貿(mào)易制裁:美、歐盟制裁伊朗：禁止石油進(jìn)口影響:2013年上半年，伊朗石油收入較前1年同期減少58%，國內(nèi)失業(yè)率達(dá)30%●2012年11月貿(mào)易制裁:美反制中國大陸太陽能業(yè)：對廠商課征平均30%的反傾銷、反補(bǔ)貼稅影響:中國大陸太陽能產(chǎn)業(yè)倒閉潮，無錫尚德等大廠破產(chǎn)，影響員工百萬人●2013年3月貿(mào)易制裁:中美反北韓核武：達(dá)成協(xié)議，中、韓不和北韓金融機(jī)構(gòu)交易影響:北韓金融機(jī)構(gòu)被斷絕合作，國際人道救援機(jī)構(gòu)無法獲得資金●2014年3月貿(mào)易制裁:美、歐盟抗俄羅斯：禁止能源、國防、軍用與民生產(chǎn)品進(jìn)口影響:德國恐有超過2萬名汽車產(chǎn)業(yè)勞工失業(yè)，法國數(shù)千名軍用品勞工失業(yè)整理：康育萍