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國家能源局黨組書記、局長:推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源:新能源網(wǎng)
時間:2019-08-13 11:02:02
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國家能源局黨組書記、局長:推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。習近平同志2014年

:能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。習近平同志2014年6月13日主持召開中央財經(jīng)領導小組會議,就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求:推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動能源供給革命,建立多元供應體系;推動能源技術革命,帶動產(chǎn)業(yè)升級;推動能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道;全方位加強國際合作,實現(xiàn)開放條件下能源安全。5年來的實踐證明,“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略,從全局和戰(zhàn)略的高度指明了保障我國能源安全、推動我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。

深刻認識能源安全新戰(zhàn)略的核心要義

“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略,深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢大邏輯,揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點規(guī)律和方向趨勢,對于我們在新時代做好能源工作、推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導意義。

堅持以保障能源安全為首要任務。我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國,如何確保國家能源安全、保障經(jīng)濟社會發(fā)展,始終是能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。習近平同志關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述,著眼我國能源發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn),明確新時代能源發(fā)展必須首先確保能源安全,為做好新時代能源工作指明了方向。當前,我國能源安全保障依然存在一些薄弱環(huán)節(jié),前進道路上的風險挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜。我們要清醒認識肩上的責任,牢牢堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),切實強化底線思維和風險意識,扎實提高能源安全保障能力。

堅持以清潔低碳為發(fā)展方向。能源開發(fā)利用造成生態(tài)環(huán)境赤字,是世界各國面臨的普遍問題。我國傳統(tǒng)能源富集地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境比較脆弱,能源開發(fā)利用會對生態(tài)環(huán)境造成較大壓力,影響我國生態(tài)安全和社會安全。習近平同志關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述,著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,明確了新時代我國能源清潔低碳發(fā)展方向。我們要積極順應能源發(fā)展客觀規(guī)律,堅持綠色發(fā)展理念,堅持清潔低碳發(fā)展方向,保持戰(zhàn)略定力、增強戰(zhàn)略自信,加快能源轉型升級步伐。

堅持以科技創(chuàng)新為第一動力。當前,我國能源市場結構和市場體系深層次問題仍很突出,科技創(chuàng)新在能源發(fā)展中的作用還不顯著,長期形成的粗放發(fā)展方式亟待轉變。習近平同志關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述,深入總結我國能源發(fā)展的經(jīng)驗教訓,明確新時代我國能源發(fā)展必須加快轉換發(fā)展動力,把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點,從根本上回答了順應能源發(fā)展大勢“怎么干”的問題。我們要堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推進能源領域科技創(chuàng)新,堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,加快轉換動力引擎,以科技創(chuàng)新驅動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以擴大開放為重要途徑。習近平同志關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述,全面闡述了共同構建全球能源治理格局、共同推動綠色發(fā)展合作等一系列重大問題,既為我國參與國際能源合作與競爭、合理配置利用全球能源資源、持續(xù)深化能源領域對外開放指明了方向,也為構建開放競爭、高效穩(wěn)定的能源市場,建設更加有序、更加包容的全球能源治理架構提供了中國方案、貢獻了中國智慧。我們要在更大范圍、更寬領域、更高層次參與國際能源合作與競爭,合理配置利用全球能源資源,持續(xù)深化能源領域對外開放。

能源安全新戰(zhàn)略引領我國能源事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

能源安全新戰(zhàn)略提出5年來,全國能源系統(tǒng)深入貫徹落實這一重大戰(zhàn)略,大力推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命,全方位加強國際合作,不斷完善清潔低碳、安全高效的能源體系,我國能源事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了新步伐。

能源消費結構顯著優(yōu)化。5年來,我國能源消費結構顯著優(yōu)化,可再生能源清潔能源在能源消費中的比重進一步提升。全國能源消費總量年平均增速為2.2%,單位GDP能耗共下降20.3%。其中,煤炭消費比重下降8.4個百分點;非化石能源消費比重提升到14.3%,天然氣消費比重達到7.8%,電力占終端能源消費比重提升到25.5%。

能源供給質(zhì)量大幅提升。5年來,我國累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸,淘汰關停落后煤電機組3000萬千瓦以上;油氣勘探開發(fā)力度大幅提升,天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設有序開展,油氣儲備和互聯(lián)互通等一批重點工程建成投運;非化石能源發(fā)展迅猛,可再生能源發(fā)電裝機突破7億千瓦,核電在建在運裝機達到5800萬千瓦,有力提升能源供給質(zhì)量。

能源科技創(chuàng)新成果豐碩。科技創(chuàng)新是貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略、推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。5年來,“華龍一號”等一大批代表國際先進水平的自主化重大工程建成投產(chǎn),成為振奮國人士氣的大國重器。新技術新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起,智能電網(wǎng)、電動汽車充電、大規(guī)模儲能、智慧用能與增值服務等領域創(chuàng)新層出不窮。

能源體制發(fā)生深刻變革。5年來,我們積極貫徹落實黨中央決策部署,深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,累計取消下放行政審批事項18項,取消下放比例達72%;穩(wěn)步推進新一輪電力體制改革,開啟了醞釀多年的油氣體制改革;山西、內(nèi)蒙古、海南等綜合改革試點穩(wěn)步推進。這一系列改革舉措推動我國能源體制發(fā)生深刻變革,增強了我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

能源國際合作全方位拓展。隨著共建“一帶一路”不斷走深走實,“一帶一路”能源合作穩(wěn)步推進。沿線國家能源合作伙伴關系成功建立,既促進了重點領域合作全面深化,推動海外油氣合作不斷拓展、核電項目“走出去”異軍突起,也有力促進了沿線國家政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

不斷強化推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當

當今世界正面臨百年未有之大變局,我國能源發(fā)展正處于轉型變革的關鍵時期,面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們要直面差距、深化認識、明確方向,深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略,不斷強化推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供更加堅實的能源保障。

制定能源發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃。進一步發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領作用,積極探索把握新時代能源發(fā)展規(guī)律,研究調(diào)整能源重大生產(chǎn)力布局,盡快確立“十四五”及更長一個時期的能源發(fā)展規(guī)劃,制定出臺推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見,積極融入、主動服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,系統(tǒng)研究解決能源區(qū)域平衡發(fā)展問題,做好新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。

推進能源體制改革和科技創(chuàng)新。加快推進能源重點領域和關鍵環(huán)節(jié)體制機制改革,切實加強和完善能源監(jiān)管,積極構建有效競爭的市場結構和市場體系。在電力領域,要以實施配售電改革、推進交易機構獨立規(guī)范運行、深化電網(wǎng)主輔分離為抓手,進一步推動電力市場化改革;在油氣領域,要以放寬油氣勘探開發(fā)市場準入、油氣管道運營機制改革為重點,加快推動配套措施出臺實施。此外,還要加快推進能源技術裝備自主化進程,力爭在大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)、先進核電、氫能和燃料電池等重點領域取得突破,搶占能源轉型變革先機。

深化能源供給側結構性改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求,扎實做好去產(chǎn)能、補短板工作。著力鞏固去產(chǎn)能工作成果,堅定不移化解煤炭、煤電等重點領域過剩產(chǎn)能,統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與保供應的關系,確保電力穩(wěn)定供應。大力推進能源領域補短板工程,完善相關政策機制,大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),重點解決清潔能源消納問題,切實提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,全面推進電力輔助服務市場建設,推動實施可再生能源消納保障機制,努力解決棄水棄風棄光問題。

抓好能源惠民利民工程。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,打好能源領域精準扶貧和污染防治攻堅戰(zhàn),切實滿足人民群眾美好生活的用能需求。加快推進光伏扶貧、農(nóng)網(wǎng)改造、油品質(zhì)量升級、北方地區(qū)冬季清潔取暖等民生工程,大力提升能源服務水平。深入開展脫貧攻堅和對口支援工作,做好能源項目實施的跟蹤和服務,不斷促進能源公共服務向基層延伸、向農(nóng)村延伸、向貧困地區(qū)延伸。

加強能源供應保障和安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源,既堅持立足國內(nèi),把國內(nèi)能源供應作為保障能源安全的主渠道;又加強國際合作,深化“一帶一路”能源合作伙伴關系,加快構建多元能源供應體系,實現(xiàn)開放條件下的能源安全。大力提升油氣勘探開發(fā)力度,加快推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設,強化儲備設施建設,挖掘管網(wǎng)互聯(lián)互通增供潛力,切實提高油氣自主保障能力。夯實能源安全生產(chǎn)基礎,著力加強電力安全監(jiān)管,積極推進油氣管道保護,不斷提高安全發(fā)展水平。

作者:國家能源局黨組書記、局長 章建華

原標題:推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展