能源行業(yè)的主角為什么必須是國(guó)企？

目前，在我國(guó)能源行業(yè)，無(wú)論是煤炭、石油、天然氣，還是電力，亦無(wú)一例外都是國(guó)有企業(yè)在唱主角。從去年以來(lái)，就連眾多民營(yíng)企業(yè)齊頭并進(jìn)的風(fēng)電、光伏領(lǐng)域，央企、國(guó)企也持續(xù)競(jìng)相中標(biāo)各大電站。并且，在2018年中國(guó)能源500強(qiáng)榜單中，國(guó)企數(shù)量占比超9成。

改革開(kāi)放之后，很多行業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)的天下，幾乎沒(méi)有一個(gè)行業(yè)可以像能源行業(yè)一樣，國(guó)有企業(yè)占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。這其中的原委究竟是什么?

能源行業(yè)特殊性決定國(guó)企唱主角

能源行業(yè)的大舞臺(tái)從來(lái)不缺小角色，尤其是光伏領(lǐng)域，因?yàn)闇?zhǔn)入門(mén)檻低，資金需求不大，政策優(yōu)勢(shì)明顯等特殊性吸引了一大批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，經(jīng)歷了“雙反”調(diào)查，經(jīng)歷了“5.31”新政的洗禮，保留下來(lái)的民營(yíng)光伏企業(yè)已經(jīng)能經(jīng)受住一定風(fēng)浪的考驗(yàn)，盡管如此，他們依然還是想攀上國(guó)企的大船，于是就有了華能集團(tuán)收購(gòu)協(xié)鑫新能源51%的股份;水發(fā)集團(tuán)收購(gòu)興業(yè)太陽(yáng)能66.92%股份;中電光伏獲得兩家在大型國(guó)企數(shù)十億元的聯(lián)合注資等一系列民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企“聯(lián)姻”的事件發(fā)生，因?yàn)槟茉葱袠I(yè)的特殊性決定了這個(gè)舞臺(tái)的主角必須是國(guó)企。

能源行業(yè)的特殊性：能源安全事關(guān)國(guó)家命脈，具有極強(qiáng)的政治性、公益性、風(fēng)險(xiǎn)性和工程屬性。這些特殊性質(zhì)決定了只有國(guó)有企業(yè)才有資格在這個(gè)舞臺(tái)上“唱主角”。

1.政治性是能源行業(yè)不可或缺的基本屬性。現(xiàn)在普遍的認(rèn)知是能源行業(yè)的盛衰興敗皆由政策主導(dǎo)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，政策要求壓縮煤炭、火電產(chǎn)能，那么就會(huì)有一些小型煤炭、火電企業(yè)被關(guān)停，這些被關(guān)停的企業(yè)，自然是資金、科技水平、研發(fā)能力、生產(chǎn)效率都比較低的企業(yè)，其中恐怕民營(yíng)企業(yè)會(huì)成為最早的犧牲品。

光伏政策調(diào)整，裝機(jī)規(guī)模因“5.31”政策變化發(fā)生了極大的改變，很多民營(yíng)企業(yè)受到較為嚴(yán)重的影響，補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題、組件銷(xiāo)量問(wèn)題最初爆發(fā)的點(diǎn)也是在民營(yíng)企業(yè)這端，因?yàn)楸绕饑?guó)有企業(yè)，他們抵御政策變化風(fēng)險(xiǎn)的能力非常有限。

2.能源行業(yè)同樣具備有公益屬性。比如居民電價(jià)，長(zhǎng)期以來(lái)都維持在較低的水平，盡管電廠(chǎng)可能因此利潤(rùn)受到較大影響，但是作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的居民電價(jià)來(lái)說(shuō)，犧牲企業(yè)的利益，實(shí)際就是一種國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而民營(yíng)企業(yè)，幾乎沒(méi)有承擔(dān)這個(gè)責(zé)任的能力。

3.風(fēng)險(xiǎn)性超高且難避免是能源行業(yè)的重要屬性。風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)于能源行業(yè)來(lái)說(shuō)就像人們?nèi)粘３燥埡人粯訉こ?，比如石油勘探開(kāi)發(fā)，動(dòng)輒投入數(shù)十億資金，但是一口口探井打下去，耗費(fèi)了大量真金白銀之后的結(jié)果很可能是一無(wú)所獲，除了中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油這樣大型國(guó)有企業(yè)有能力承擔(dān)這種失敗之外，又有哪家民營(yíng)企業(yè)敢說(shuō)自己能抗住這種風(fēng)險(xiǎn)?近日，中國(guó)石油和中國(guó)石化也聯(lián)手簽署了油氣開(kāi)發(fā)的協(xié)議，由此可見(jiàn)，即便是如此規(guī)模的央企，在勘探開(kāi)發(fā)方面也需要合作伙伴共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.工程屬性是能源行業(yè)的外在屬性。之所以說(shuō)能源行業(yè)具有工程屬性是因?yàn)槟茉葱袠I(yè)和建筑工程投入類(lèi)似，都具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、收益率不高等特征。

以三峽電站建設(shè)為例，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)的動(dòng)態(tài)總投資約為2200億元，其中還不包括庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理、三峽輸變電工程等投資。而三峽電站建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)15年，從1994年動(dòng)工到2009年正式完工，其中艱辛非國(guó)有企業(yè)才能堅(jiān)持下來(lái)。根據(jù)測(cè)算，三峽電站年發(fā)電收入約300億元人民幣，想要收回2200億元的初始投資需要7年以上的時(shí)間，這還不包括融資成本的利息，所以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在這樣規(guī)模化的投入面前，根本不具備實(shí)力參與。

即便是在投資周期和資本需求相對(duì)較小的光伏產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)也難以與國(guó)企抗衡。從第三批光伏領(lǐng)跑者中標(biāo)的數(shù)據(jù)我們就不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)電投、中廣核、中節(jié)能、北控等國(guó)企獨(dú)立中標(biāo)量達(dá)50%，整體中標(biāo)量為87.5%，而民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立中標(biāo)的項(xiàng)目只有20萬(wàn)千瓦，僅占總量4%。民營(yíng)企業(yè)在于國(guó)有企業(yè)較量中，絲毫不占優(yōu)勢(shì)，即便光伏市場(chǎng)最初的探路者是民營(yíng)企業(yè)，一旦國(guó)有企業(yè)進(jìn)入，他們就是行業(yè)的領(lǐng)軍人物。

國(guó)企的性質(zhì)決定其有實(shí)力成為主角

能源行業(yè)是一個(gè)場(chǎng)面宏大的舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上，只有國(guó)有企業(yè)才夠分量成為“臺(tái)柱子”。有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)、敢犧牲、承載國(guó)家意志等屬性讓國(guó)有企業(yè)具備了成為能源行業(yè)主角的基本素質(zhì)。

翻開(kāi)國(guó)有企業(yè)的定義，我們看到這樣的描述：政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式同時(shí)具有營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)。

1.國(guó)企具備超越商業(yè)利益的可能性。國(guó)企的定義說(shuō)明國(guó)企可以超越單純的商業(yè)利益，去干那些民企看來(lái)是費(fèi)力不討好的“傻事”。對(duì)于民企來(lái)說(shuō)，盈利是企業(yè)的發(fā)展宗旨，而對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，盈利只是應(yīng)對(duì)國(guó)資委考核的一個(gè)方面，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任的特征決定了國(guó)企對(duì)于復(fù)雜的能源市場(chǎng)的接受度遠(yuǎn)高于民企。

2.國(guó)企具備犧牲精神。能源開(kāi)發(fā)利用從一定程度上是政治任務(wù)，對(duì)于一些盈利性差、耗時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性大的項(xiàng)目，只能由國(guó)企來(lái)做。國(guó)企在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上，更具備“犧牲”精神。民企在趨利性的驅(qū)使下，絕對(duì)不做虧本生意;國(guó)企卻在更多的時(shí)候承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、能源安全穩(wěn)定等多種責(zé)任，在非常情況下可以做出非市場(chǎng)性的行為，但這歸根結(jié)底是為了我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

3.國(guó)企體現(xiàn)國(guó)家意志。不僅如此，國(guó)企還承載了一定的國(guó)家意志，在世界范圍內(nèi)體現(xiàn)國(guó)家的影響力，這是達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略意圖最有力的武器。新中國(guó)成立70年的時(shí)間，我國(guó)非同一般的建設(shè)速度離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)超出市場(chǎng)規(guī)律的做法，面對(duì)當(dāng)前棘手的能源供需、能源安全、能源環(huán)保問(wèn)題，同樣需要國(guó)有企業(yè)這種強(qiáng)力作用。

4.國(guó)企的融資能力非民企可敵。因?yàn)閲?guó)企與政府、銀行有著天然的"親緣"關(guān)系，大部分國(guó)有企業(yè)在銀行的授信額度、貸款的利率水平都好于民營(yíng)企業(yè)。這一屬性讓國(guó)企在許多高投入、大規(guī)模的行業(yè)中有著無(wú)與倫比的先天優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，重資產(chǎn)的能源行業(yè)，國(guó)有企業(yè)可以憑借自身實(shí)力傲視群雄。因?yàn)橘Y金為王的能源產(chǎn)業(yè)，只有國(guó)企才能獲得巨額融資，當(dāng)動(dòng)輒千百億的能源項(xiàng)目招投標(biāo)之時(shí)，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)時(shí)候只能望洋興嘆，偶爾有機(jī)會(huì)能和國(guó)企合作，就已經(jīng)是莫大榮幸。

5.國(guó)企側(cè)重資產(chǎn)保值增值。國(guó)有企業(yè)盡管不是以營(yíng)利為唯一目標(biāo)，但是它們必須要做到實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。因此國(guó)有企業(yè)的注意力永遠(yuǎn)都在重資產(chǎn)上，能源行業(yè)作為最具發(fā)展前景的重資產(chǎn)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)自然不會(huì)放過(guò)，無(wú)論是水電、核電、光伏、風(fēng)電還是油氣、火電，這些能源產(chǎn)業(yè)必然要成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展選擇的重要目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有下行風(fēng)險(xiǎn)的大環(huán)境下，能源作為為數(shù)不多的增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，必然是國(guó)企戰(zhàn)略投資的熱門(mén)之選。

6.國(guó)企是國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)命脈的有力措施。經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的根本，控制了經(jīng)濟(jì)就控制了國(guó)家的命脈，所以重要的產(chǎn)業(yè)必須由國(guó)家直接管控，比如石油、電力、煤礦等，如果這些產(chǎn)業(yè)私有化，會(huì)給國(guó)家的統(tǒng)治帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這也是國(guó)企必須在能源行業(yè)唱主角的重要原因。

能源作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治和安全來(lái)說(shuō)非常重要。如果把能源產(chǎn)業(yè)完全交給民企，可能會(huì)導(dǎo)致一系列的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致某些細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)危機(jī)。

綜上所述，特殊的行業(yè)屬性和企業(yè)性質(zhì)讓能源行業(yè)必須由國(guó)企來(lái)唱主角。另外，做能源產(chǎn)業(yè)的人需要永遠(yuǎn)記住一點(diǎn)，能源安全是關(guān)乎民生、政治、國(guó)之根本的重要產(chǎn)業(yè)，作為能源產(chǎn)業(yè)的一員，我們需要使命感和責(zé)任感，只有這樣，才能讓我們國(guó)家的發(fā)展蒸蒸日上，才能為早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!