中國經(jīng)濟(jì)的韌性|秦海巖：平穩(wěn)有序 2019年上半年風(fēng)電繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展

編者按：今年以來，新華網(wǎng)在全國范圍內(nèi)開展了“中國經(jīng)濟(jì)的韌性”大型主題采訪調(diào)研活動，走訪國內(nèi)各類型企業(yè)，探究中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的奧秘，尋找中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的韌性，發(fā)掘中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的力量，全景反映中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)探尋新動能。

活動在企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界引起廣泛共鳴。

改革開放40年， 歷經(jīng)近30年積蓄，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從“十一五”開始，伴隨著《中華人民共和國可再生能源法》的有效實施，迎來關(guān)鍵成長期，逐漸發(fā)展為具有全球先進(jìn)水平的技術(shù)密集型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和應(yīng)對環(huán)境氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。回顧這段發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得如此好的成績，都離不開一個“穩(wěn)”字，政策穩(wěn)定可期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長，技術(shù)和商業(yè)模式穩(wěn)中突破，問題有序緩解。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為新生事物，在社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的融入需要這樣的穩(wěn)健，風(fēng)電的未來也只有在穩(wěn)定中才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國風(fēng)電企業(yè)用自己的智慧和勤奮，一步一步茁壯成長，成為體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)韌性的縮影之一。作為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球化的觀察者和推動者，秦海巖為新華網(wǎng)“中國經(jīng)濟(jì)的韌性”撰寫了專稿。專稿題為：“平穩(wěn)有序 2019年上半年風(fēng)電繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展”。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖

全文如下：

2019年上半年，我國風(fēng)電開發(fā)保持著“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，技術(shù)水平持續(xù)進(jìn)步，分散式風(fēng)電與海上風(fēng)電開發(fā)有效拓寬風(fēng)電的利用空間，棄風(fēng)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)電的市場競爭力進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

產(chǎn)業(yè)全面平穩(wěn)發(fā)展

2019年上半年，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。1-6月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為909萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達(dá)到1.93億千瓦。全國風(fēng)電發(fā)電量2145億千瓦時，同比增長11.5%。

預(yù)計2019年全年風(fēng)電新增裝機規(guī)模與上一年基本持平。從“十二五”到“十三五”，風(fēng)電年新增規(guī)模都保持在2000萬千瓦左右。市場規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展是新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石，忽高忽低是大忌，可以說，中國風(fēng)電成績的取得、技術(shù)的進(jìn)步，最大的基礎(chǔ)和推動力就是平穩(wěn)的市場規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。在2019年上半年新增并網(wǎng)容量中，中東南部地區(qū)占58.7%，“三北”地區(qū)僅占41.3%。在累計裝機方面，中東南部地區(qū)占比35.2%，同比提高近3個百分點，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

技術(shù)研發(fā)穩(wěn)中求進(jìn)

當(dāng)前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和速度不斷提升，不僅具備大兆瓦級風(fēng)電整機自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實力與競爭力大幅提升。

一是在大容量機組研發(fā)，長葉片、高塔架應(yīng)用等方面處于國際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)全球風(fēng)電發(fā)展。目前，國內(nèi)已經(jīng)推出了陸上3兆瓦系列機型和海上8兆瓦系列機型;國內(nèi)制造的最長葉片達(dá)到90米;風(fēng)輪直徑則在過去十年增長了一倍以上，目前全球最大風(fēng)輪直徑為171米;國內(nèi)最高輪轂高度超過了150米，更高的160米機組也即將進(jìn)入市場。

二是新技術(shù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。以激光雷達(dá)為代表的新型傳感技術(shù)在主流新機型研發(fā)中的廣泛應(yīng)用，可以在減少陣風(fēng)沖擊的同時，優(yōu)化機組發(fā)電效率;葉片渦流發(fā)生器、葉尖小翼等增強氣動技術(shù)的應(yīng)用，能夠顯著提高發(fā)電性能;高塔架(柔塔和混塔)技術(shù)的應(yīng)用，大幅提升機組在低風(fēng)速地區(qū)的應(yīng)用前景;集中監(jiān)控、故障預(yù)測和壽命分析技術(shù)使得風(fēng)電整體管理變得更加智能高效。

新增補貼穩(wěn)定下降

伴隨著多年的規(guī)?；_發(fā)，在大量技術(shù)創(chuàng)新的推動下，我國風(fēng)電成本穩(wěn)步下降，所需補貼強度已經(jīng)大幅降低。目前，在一些資源和開發(fā)條件較好的地區(qū)，如果不存在棄風(fēng)限電，陸上風(fēng)電已經(jīng)可以不需要補貼。近兩年，國家逐步調(diào)整電價，并加快核準(zhǔn)風(fēng)電平價上網(wǎng)項目，2019年第一批風(fēng)電平價上網(wǎng)項目的總裝機容量超過450萬千瓦，這些舉措還將進(jìn)一步推動補貼需求快速下降。按照政策安排，到2021年，我國陸上風(fēng)電將全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，其市場競爭力將顯著提升。與此同時，正處于發(fā)展初期的海上風(fēng)電所需的新增補貼規(guī)模也保持在較低水平，并且隨著競爭配置政策的全面實施，補貼需求會逐步縮小，有望在2025年左右實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

海上風(fēng)電穩(wěn)妥推進(jìn)

依托國家政策支持，伴隨著技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)鏈逐步成熟，我國海上風(fēng)電穩(wěn)妥推進(jìn)。2019年1-6月，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為40萬千瓦。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，預(yù)計可以實現(xiàn)到2020年累計并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)。與此同時，大功率風(fēng)電機組已成為海上風(fēng)電未來的發(fā)展方向，目前國內(nèi)發(fā)布的單機容量最大的海上風(fēng)電機組功率達(dá)到8兆瓦，并將很快進(jìn)入10兆瓦時代。運輸?shù)跹b運維設(shè)備和船舶進(jìn)一步專業(yè)化，提高了建設(shè)效率，相應(yīng)降低成本。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了海洋工程的技術(shù)進(jìn)步，將成為推動我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

分散式風(fēng)電穩(wěn)中突破

中東南部分散式風(fēng)電開發(fā)顯現(xiàn)出巨大潛力，整體推進(jìn)穩(wěn)中突破。就地開發(fā)、就近利用的理念，為低風(fēng)速風(fēng)能資源地區(qū)探索出節(jié)本增效的好路子，分散式風(fēng)電不負(fù)眾望成為“下一個希望的田野”。2019年上半年，湖北、天津、黑龍江、寧夏、內(nèi)蒙古等地陸續(xù)公布各自的分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)方案，明確了開發(fā)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃目標(biāo)等，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的預(yù)期。項目開發(fā)有序推進(jìn)，多地都有新項目投產(chǎn)，金風(fēng)科技河南蘭考項目、遠(yuǎn)景能源江蘇江陰項目等已并網(wǎng)項目運行表現(xiàn)搶眼，在提高風(fēng)能利用效率、降低社會用能成本等方面的價值初步顯現(xiàn)。面對當(dāng)前的良好局面，為了進(jìn)一步加開分散式風(fēng)電發(fā)展，業(yè)界還需要圍繞《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》等文件的要求，重點做好以下工作：加大簡化管理流程力度;完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;優(yōu)化電網(wǎng)接入程序;建立更廣泛的利益共同體，調(diào)動更多利益主體的積極性，讓更多人分享風(fēng)電發(fā)展紅利。

棄風(fēng)現(xiàn)象穩(wěn)步緩解

經(jīng)過多年努力，特別是電網(wǎng)企業(yè)加大風(fēng)電等新能源跨省區(qū)外送，電力替代、提升靈活性等增強風(fēng)電消納能力的措施，棄風(fēng)現(xiàn)象穩(wěn)步緩解。2019年1-6月，全國棄風(fēng)電量為105億千瓦時，同比減少77億千瓦時;平均棄風(fēng)率為4.7%，同比下降4個百分點，實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率的“雙降”。尤其是內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆四省區(qū)，棄風(fēng)率同比顯著下降。

上述成果的取得，離不開各方的共同努力。首先，得益于政策體系的與時俱進(jìn)。此前，國家出臺了《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項的通知》《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》等文件，通過掃除體制機制障礙，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)入2019年，《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》下發(fā)，旨在通過對各省級行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，建立健全可再生能源電力消納保障機制?！蛾P(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》充分考慮了技術(shù)成本下降趨勢、項目的合理收益水平，科學(xué)制定補貼的退坡節(jié)奏和幅度，為實現(xiàn)2021年陸上風(fēng)電全面進(jìn)入平價時代指明路徑。其次，是企業(yè)的努力創(chuàng)新。開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整開發(fā)建設(shè)與運維管理方式，推動各個環(huán)節(jié)朝著更加智能化和專業(yè)化的方向發(fā)展，并以全生命周期為視角不斷降低度電成本。整機企業(yè)則以創(chuàng)新為抓手，以數(shù)字化技術(shù)為切入點，持續(xù)提高機組的發(fā)電效率和可靠性，提供定制化的設(shè)備產(chǎn)品和綜合服務(wù)。再次，是全體風(fēng)能人的艱苦奮斗。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢必面臨諸多壓力與障礙，而風(fēng)能人懷著對綠色未來的美好憧憬和堅定信念，一路披荊斬棘，實現(xiàn)了一次次的突破和跨越。

目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到邁向平價上網(wǎng)的關(guān)鍵過渡期。業(yè)界應(yīng)當(dāng)繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞提質(zhì)增效，做好技術(shù)與管理創(chuàng)新，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，早日成為支撐社會可持續(xù)發(fā)展的主體能源，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出更大貢獻(xiàn)。

(本文作者秦海巖為中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長)