山西大力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)增添新動(dòng)能

“到2020年，全省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成……全省重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運(yùn)輸。”這是山西省政府辦公廳近日印發(fā)的《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）中提出的要求。

由《實(shí)施方案》可見，山西煤炭運(yùn)輸公路轉(zhuǎn)鐵路（以下簡稱“公轉(zhuǎn)鐵”）力度明顯加大。繼京津冀之后，山西成為又一宣布調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的地區(qū)。

問診把脈：著眼運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

長期以來，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，煤炭、礦石、建材等運(yùn)輸量巨大。全省60%以上的貨物是依靠公路運(yùn)輸完成的。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與公路運(yùn)輸相比，鐵路的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗、單位運(yùn)量污染排放分別是汽運(yùn)的1/7、1/13，節(jié)能減排優(yōu)勢十分明顯。

“柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染已經(jīng)成為山西省交通污染的突出問題，必須把解決這一問題擺在綠色運(yùn)輸建設(shè)的首要位置。”山西省交通廳廳長閆晨曦坦言，交通污染問題說到底是結(jié)構(gòu)性問題，必須著眼于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推進(jìn)綠色運(yùn)輸發(fā)展。

閆晨曦指出，對(duì)山西而言，構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系，當(dāng)務(wù)之急是解決“公轉(zhuǎn)鐵”問題。同時(shí)，還要著眼運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和長效機(jī)制建設(shè)。

煤炭、環(huán)保行業(yè)人士分析認(rèn)為，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)推進(jìn)山西運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理交通污染突出問題無疑是“風(fēng)向標(biāo)”“及時(shí)雨”。

對(duì)癥下藥：提升運(yùn)能，擴(kuò)大供給

綠色運(yùn)輸是綠色交通的重要組成部分，其目的是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸裝備先進(jìn)可靠、運(yùn)輸過程清潔低碳、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)輸組織集約高效。

專家指出，在環(huán)保“硬要求”下，無論對(duì)鐵路運(yùn)輸部門來說，還是山西這一能源大省而言，提升鐵路運(yùn)能、擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給，將成為今年構(gòu)建綠色運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。

因此，《實(shí)施方案》明確，繼續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地以及納入京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的重點(diǎn)城市為主戰(zhàn)場，以煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，將“構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

山西運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整箭在弦上，欲勢待發(fā)。

先行先試：多式聯(lián)運(yùn)“綠色行”

山西力推“公轉(zhuǎn)鐵”，是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)縮影。在此推動(dòng)下，易煤研究院總監(jiān)張飛龍認(rèn)為，短期內(nèi)，現(xiàn)有煤炭運(yùn)輸格局將不會(huì)發(fā)生較大變化，但隨著各煤炭主產(chǎn)地“公轉(zhuǎn)鐵”力度持續(xù)加大，鐵路通道運(yùn)力不均衡的結(jié)構(gòu)性問題仍值得關(guān)注。

“從長期來看，鐵總鐵路運(yùn)能增量計(jì)劃落地，鐵路運(yùn)力緊張局勢將逐步緩解。但同時(shí)，山西在煤炭消費(fèi)季節(jié)性周期明顯的情況下，部分線路的結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性矛盾和缺口仍將存在。”張飛龍稱，打通“最后一公里”難題也是較大瓶頸之一。“在鐵路無法抵達(dá)的地方，汽運(yùn)仍是運(yùn)輸?shù)淖詈眠x擇。”

《實(shí)施方案》提出，在繼續(xù)強(qiáng)化公路貨運(yùn)超限超載治理基礎(chǔ)上，山西著力推動(dòng)貨運(yùn)組織模式創(chuàng)新。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，提高集裝箱運(yùn)輸專業(yè)化程度。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。

如開展綠色運(yùn)輸企業(yè)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)柴油貨車污染治理，加快公鐵聯(lián)運(yùn)通道及樞紐建設(shè)，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程等。

據(jù)了解，2020年底前，山西將建成省多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，打造10個(gè)以上省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，培育10個(gè)以上具有較強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。

記者在采訪中了解到，目前，太原鋼鐵集團(tuán)公司和大唐太原第二熱電廠已率先完成“公轉(zhuǎn)鐵”目標(biāo)任務(wù)，為山西重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任，推進(jìn)山西運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整帶了好頭。

此外，全省多式聯(lián)運(yùn)“綠色行”正在火熱推進(jìn)中。