電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點深化 鼓勵各地差異化探索

2019年是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點建設(shè)的突破年。8月7日，國家發(fā)改委、國家能源局公布《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》（下稱《意見》），就合理設(shè)計電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案等多個方面提出詳實指導(dǎo)，如鼓勵各地差異化探索、建立促進清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機制等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這是對八個電力現(xiàn)貨試點地區(qū)初步經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，國家層面對中國現(xiàn)代電力市場建設(shè)的頂層再設(shè)計，將有利于相關(guān)工作的加速推進。

在一個成熟完備的電力市場體系中，現(xiàn)貨市場屬于核心環(huán)節(jié)，業(yè)內(nèi)素有“無現(xiàn)貨、不市場”之說。2015年3月啟動的新一輪電力體制改革提出，“逐步建立以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場”。

2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選取南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批試點，加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，要求試點于2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。由于進展不及預(yù)期，能源局頻頻督戰(zhàn)現(xiàn)貨試點建設(shè)，在去年11月將第一批試點地區(qū)開展現(xiàn)貨試點模擬試運行的時限調(diào)整為2019年6月底，并提出各試點電力現(xiàn)貨市場建設(shè)報送制度。隨著今年6月下旬四川、福建、蒙西電力現(xiàn)貨市場啟動模擬試運行，首批8個電力現(xiàn)貨市場試點已全部啟動模擬試運行。

《意見》明確，要因地制宜、科學合理選擇電力市場模式，確保市場模式有良好的開放性、兼容性和可擴展性。原則上，電網(wǎng)阻塞斷面多的地區(qū)，宜選擇集中式電力市場模式起步；電網(wǎng)阻塞斷面少且發(fā)電側(cè)市場集中度高的地區(qū)，宜選擇分散式電力市場模式起步。試點地區(qū)可結(jié)合所選擇的電力市場模式，同步或分步建立日前市場、日內(nèi)市場、實時市場/實時平衡市場。

按照規(guī)定，現(xiàn)貨市場主體范圍應(yīng)涵蓋各類發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)（含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、增量配網(wǎng)試點項目等）、售電企業(yè)、具備直接參加電力現(xiàn)貨交易條件的電力用戶等。

《意見》提出，有序引導(dǎo)用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場報價。根據(jù)市場發(fā)育程度、市場主體成熟度和計量設(shè)施情況，電力現(xiàn)貨市場中，可采用發(fā)電側(cè)單邊申報量價的方式，采用負荷預(yù)測曲線作為需求，用電側(cè)作為市場價格接受者；具備條件地區(qū)，用電側(cè)可報量報價或報量不報價。

同時，要建立促進清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機制。非水可再生能源相應(yīng)優(yōu)先發(fā)電量應(yīng)覆蓋保障利用小時數(shù)。各電力現(xiàn)貨試點地區(qū)應(yīng)設(shè)立明確時間表，選擇清潔能源以報量報價方式，或報量不報價方式參與電力現(xiàn)貨市場，實現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納。市場建設(shè)初期，保障利用小時數(shù)以內(nèi)的非水可再生能源可采用報量不報價方式參與電力現(xiàn)貨市場。