兩部委:合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案 規(guī)范運(yùn)營平臺(tái)

2019年是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)的突破年。又一推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的指導(dǎo)性意見出爐。

8月7日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》（下稱《意見》）。

《意見》提出，要合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場銜接機(jī)制、建立健全電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)制、規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營平臺(tái)等。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞?dòng)浾弑硎?，《意見》是國家層面針對八個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)初步經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行深化、細(xì)化，對存在問題的糾偏。也是對中國現(xiàn)代化電力市場體系首個(gè)頂層設(shè)計(jì)9號(hào)文配套文件二《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》核心內(nèi)容的重申，是國家層面對中國現(xiàn)代電力市場建設(shè)的頂層再設(shè)計(jì)。

該人士表示，伴隨著各方面對電力現(xiàn)貨市場的作用和核心地位認(rèn)識(shí)日趨統(tǒng)一，試點(diǎn)地區(qū)“摸石頭”和國家層面“再設(shè)計(jì)”將交替進(jìn)行，成為中國電力市場化改革的新常態(tài)。

現(xiàn)貨市場主要開展日前、日內(nèi)、 實(shí)時(shí)的電能量交易，通過競爭形成分時(shí)市場出清價(jià)格，并配套開展 備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。

《意見》表示，試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合所選擇的電力市場模式，同步或分步建立日前市場、日內(nèi)市場、實(shí)時(shí)市場/實(shí)時(shí)平衡市場。

對于市場主體，《意見》稱，應(yīng)涵蓋各類發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)，包括地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目等，以及售電企業(yè)、具備直接參加電力現(xiàn)貨交易條件的電力用戶等。

《意見》還表示，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力中長期交易與現(xiàn)貨市場。中長期交易可以實(shí)物合同、差價(jià)合同等一種或多種形式簽訂。對于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電，根據(jù)市場建設(shè)進(jìn)展納入中長期交易。

為配合電力現(xiàn)貨試點(diǎn)，還將積極推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制市場化，建立電力用戶參與承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施等第三方參與輔助服務(wù)市場。

《意見》還提出，要有序引導(dǎo)用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場報(bào)價(jià)。根據(jù)市場發(fā)育程度、市場主體成熟度和計(jì)量設(shè)施情況，電力現(xiàn)貨市場中，可采用發(fā)電側(cè)單邊申報(bào)量價(jià)的方式，采用負(fù)荷預(yù)測曲線作為需求，用電側(cè)作為市場價(jià)格接受者；具備條件地區(qū)，用電側(cè)可報(bào)量報(bào)價(jià)或報(bào)量不報(bào)價(jià)。

此外，《意見》再次明確，要建立促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制，非水可再生能源相應(yīng)優(yōu)先發(fā)電量應(yīng)覆蓋保障利用小時(shí)數(shù)，各電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)設(shè)立明確時(shí)間表，選擇清潔能源以報(bào)量報(bào)價(jià)方式，或報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場，實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納。

現(xiàn)貨被稱為電力市場“拼圖”的關(guān)鍵一塊，與中長期市場共同發(fā)揮著電力商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)、完善交易品種、形成充分競爭的作用。對于新能源而言，這一市場則發(fā)揮著兼容波動(dòng)性、隨機(jī)性特點(diǎn)，擴(kuò)大新能源消納空間的功能。

2015年，中共中央發(fā)布文件〔2015〕9號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，提出建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺(tái)，中國正式啟動(dòng)的電力市場化改革。

2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選取南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅八個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，以加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機(jī)制，發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用。

2018年8月，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動(dòng)。當(dāng)年12月，山西、甘肅電力現(xiàn)貨市場也運(yùn)行啟動(dòng)。

2019年5月，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場發(fā)布國內(nèi)首次電力現(xiàn)貨結(jié)算結(jié)果。光大證券(10.260, -0.12, -1.16%)認(rèn)為，電力現(xiàn)場市場的建設(shè)成為電力體制改革的重要突破口。

截至今年6月26日，全國首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)全部啟動(dòng)試運(yùn)行。