湖南水電單位發(fā)電成本235.31元/千千瓦時

在今年湖南省電力系統(tǒng)第二次廠網(wǎng)聯(lián)席會上，湖南能源監(jiān)管辦發(fā)布《湖南省水電企業(yè)成本專項監(jiān)管報告(2013)》(以下簡稱《報告》)，這標(biāo)志著湖南省水電企業(yè)成本正式進入監(jiān)管視野，從而構(gòu)成了水電、火電、輸配電三大電力成本監(jiān)管體系。今年3月，湖南能源監(jiān)管辦啟動了全省水電企業(yè)成本專項監(jiān)管。通過制定監(jiān)管方案、設(shè)計數(shù)據(jù)報表、企業(yè)報送信息、監(jiān)管審查、匯總分析等基礎(chǔ)性工作，組織撰寫了專項監(jiān)管報告，并幾經(jīng)修改完善，最終在全省電力系統(tǒng)廠網(wǎng)聯(lián)席會上發(fā)布?！秷蟾妗窂?個方面分析闡述了省內(nèi)水電企業(yè)(指此次監(jiān)管統(tǒng)計范圍內(nèi)的23家企業(yè)，下同)自2009年以來在經(jīng)營和成本方面呈現(xiàn)出的基本特征和變化趨勢，在分析存在問題的基礎(chǔ)上提出了監(jiān)管要求?！秷蟾妗凤@示，自2009年以來，湖南省水電企業(yè)資本持續(xù)擴張，新增裝機容量204.9萬千瓦，包括新增抽水蓄能裝機120萬千瓦。由于新建水電站前期投入大、資本金不足，水電企業(yè)資產(chǎn)負債率普遍較高且整體呈現(xiàn)上升趨勢，資產(chǎn)負債率已從2009年的74.04%上升到2013年末79.43%。水電企業(yè)發(fā)電成本逐年上漲，其中折舊費、財務(wù)費用持續(xù)上漲，在總成本中比重較大，近幾年兩項成本所占比重達64%-69%。人員支出增長明顯，不同電廠人均工資福利費差異較大。多數(shù)水電站由于投運時間長，檢修費用逐年增長。2013年湖南省水電單位發(fā)電成本235.31元/千千瓦時，各電廠橫向比較差異較大，最高和最低單位發(fā)電成本相差甚巨，達492元/千千瓦時。水電發(fā)電量受來水豐枯影響較大，水電企業(yè)利潤呈現(xiàn)年際波動，2012年和2013年水電獲利頗豐，分別盈利 5.63億元和5.71億元?！秷蟾妗窂亩鄠€層面和角度分析了湖南水電企業(yè)在發(fā)展過程中存在的諸多共性和個性問題。湖南大多水電企業(yè)財務(wù)包袱重，在統(tǒng)計的23家水電企業(yè)中，有10家企業(yè)的財務(wù)費用占總成本比重超過40%，最高的甚至超過了總成本的70%。2013年總財務(wù)費用達15.82億元，占全年發(fā)電總收入的19.84%，單位財務(wù)費用77.8元/千千瓦時，還本付息壓力大。水電企業(yè)的增值稅基本無抵扣，部分農(nóng)村小水電沒有落實6%的增值稅率，造成水電企業(yè)稅費負擔(dān)較重。水電企業(yè)經(jīng)營情況受氣候和來水豐枯影響較大，加之極端天氣頻發(fā)，災(zāi)害風(fēng)險較大。部分電廠成本核算和控制能力較差、會計核算不規(guī)范、報表信息報送質(zhì)量整體不高，不符合監(jiān)管要求?！秷蟾妗房隙撕纤娖髽I(yè)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻和發(fā)揮的巨大社會效益，同時提出了監(jiān)管要求和建議：部分水電站運行方式老化，成本管理理念淡薄，現(xiàn)代化管理意識缺乏，亟需強化監(jiān)管;水電企業(yè)要不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理，提升市場競爭能力，適應(yīng)氣候變化，優(yōu)化調(diào)度運行，積極配合監(jiān)管，提高信息報送質(zhì)量;建議各相關(guān)部門出臺對小水電的扶持政策，理順電價機制，規(guī)范水電上網(wǎng)電價管理，堅持市場化導(dǎo)向，支持符合條件的新建水電參與電力直接交易。