中央巡視下 國(guó)家能源、華能、大唐等出現(xiàn)了哪些問(wèn)題?

日前，十九屆中央第三輪巡視對(duì)三個(gè)中央單位和42家中管企業(yè)的巡視反饋情況公布。

2019年3月至6月，中央第八巡視組對(duì)國(guó)家能源投資集團(tuán)（下稱國(guó)家能源集團(tuán)）、中國(guó)華能集團(tuán)（下稱華能集團(tuán)）、中國(guó)大唐集團(tuán)（下稱大唐集團(tuán)）、國(guó)家電力投資集團(tuán)（下稱國(guó)電投集團(tuán)）進(jìn)行了常規(guī)巡視。

國(guó)家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)電投集團(tuán)為中國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)的其中四家，另一家中國(guó)華電集團(tuán)未在本次巡視名單中。

中央巡視組指出，國(guó)家能源集團(tuán)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革成效不夠明顯，推動(dòng)煤電融合進(jìn)展緩慢，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度不夠。

實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)、構(gòu)建煤電一體化，一直被認(rèn)為是解決目前煤電矛盾的重要舉措。2017年8月，原國(guó)電集團(tuán)，與中國(guó)第一大煤炭企業(yè)神華集團(tuán)合并重組為國(guó)家能源集團(tuán)，被認(rèn)為有望發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)煤電一體化經(jīng)營(yíng)的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

針對(duì)上述問(wèn)題，中央巡視組提出整改意見，建議該集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)黨中央深化國(guó)企改革部署，加快集團(tuán)全面重組整合，做精做強(qiáng)主業(yè)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

華能集團(tuán)也同樣存在深化國(guó)有企業(yè)改革力度不夠的問(wèn)題。中央巡視組指出，該集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)不夠到位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不夠有力，建議持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，做精做強(qiáng)主業(yè)，加強(qiáng)科技研發(fā)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

截至去年底，華能集團(tuán)總裝機(jī)1.77億千瓦，其中風(fēng)光裝機(jī)2181萬(wàn)千瓦，占比12.2%；水電2607萬(wàn)千瓦，占比14.7%。在目前的五大發(fā)電集團(tuán)中，華能集團(tuán)總裝機(jī)容量、火電裝機(jī)及占比均排名第二；風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量排名第三，但占比為倒數(shù)第二，存在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。

針對(duì)大唐集團(tuán)，中央巡視組指出，其防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。值得注意的是，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日通報(bào)的2016-2018年任期業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)和突出貢獻(xiàn)企業(yè)名單中，大唐集團(tuán)為五大發(fā)電集團(tuán)中唯一缺席者。

根據(jù)大唐集團(tuán)《2018年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，去年，該集團(tuán)完成利潤(rùn)總額95.98億元，同比增加48.39%。其中，火電發(fā)電量完成4221.91億千瓦時(shí)；水電發(fā)電量980.44億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49億元；風(fēng)電發(fā)電量完成323.03億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33億元。

以此計(jì)算，大唐集團(tuán)的水電、風(fēng)電業(yè)務(wù)去年合計(jì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)83億元，約占總利潤(rùn)的85.43%。《報(bào)告》并未披露火電板塊的利潤(rùn)數(shù)據(jù)。根據(jù)已披露的其他板塊利潤(rùn)數(shù)據(jù)計(jì)算，火電板塊若實(shí)現(xiàn)盈利，對(duì)集團(tuán)總利潤(rùn)的貢獻(xiàn)也不足一成。

對(duì)于國(guó)家電投集團(tuán)，中央巡視組指出，其在貫徹黨中央深化國(guó)企改革重大決策部署不夠主動(dòng)，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)不夠到位存在問(wèn)題。

上述四大發(fā)電集團(tuán)均在一定程度上違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神。國(guó)家能源集團(tuán)、大唐集團(tuán)對(duì)招投標(biāo)、資金管理、物資采購(gòu)、煤炭購(gòu)銷等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范不夠；華能集團(tuán)會(huì)議多、文件多等問(wèn)題比較突出，招投標(biāo)、煤炭購(gòu)銷等領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家電投集團(tuán)工程建設(shè)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，中央巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

截至2018年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量19億千瓦。經(jīng)界面新聞梳理，五大發(fā)電集團(tuán)電力裝機(jī)容量合計(jì)為8.45億千瓦，占全國(guó)裝機(jī)容量的44.47%。