緩解能源供需矛盾 電力需求側(cè)管理顯成效

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，能源供求成為制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國已成為全球最大的原油進(jìn)口國，2018年石油凈進(jìn)口量4.4億噸，對(duì)外依存度接近70%，同時(shí)天然氣進(jìn)口超過日本，成為全球最大的天然氣進(jìn)口國，能源安全成為我國經(jīng)濟(jì)與能源發(fā)展過程中亟需面臨與解決的一個(gè)問題。

保障能源安全的途徑有哪些？一是擴(kuò)大能源保障能力，二是提高能效，節(jié)約能源消費(fèi)。自2014年習(xí)近平總書記提出能源革命以來，工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理一直是踐行能源消費(fèi)革命的前沿陣地。工業(yè)領(lǐng)域作為能源最大的需求側(cè)用戶，其能源消費(fèi)量和用電量均已占全社會(huì)比重約70%，深入持續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理對(duì)于當(dāng)前工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和方式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升工業(yè)企業(yè)整體用能效益，都將具有重大的意義。

7月30日，以“踐行能源消費(fèi)革命、電力需求側(cè)管理在行動(dòng)”為主題的華北區(qū)域工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范推廣活動(dòng)在天津舉辦。本次活動(dòng)是全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)成果的縮影，充分展示了工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理管理示范企業(yè)（園區(qū)）典型經(jīng)驗(yàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)智慧用能實(shí)踐成果、需求側(cè)管理產(chǎn)品（技術(shù)）創(chuàng)新性及電能服務(wù)市場培育等情況。

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施3年多，效果顯著

早在2010年，李克強(qiáng)總理就在“全國煤電油氣運(yùn)保障工作會(huì)議”上，明確指示工信部要“加強(qiáng)對(duì)用電需求側(cè)的管理”。近年來，隨著能源安全形勢越來越嚴(yán)峻，能源供需矛盾不斷惡化，工信部聯(lián)合中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織推進(jìn)全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，引導(dǎo)全國20余省市設(shè)立了電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，制訂了管理辦法，建設(shè)了信息化系統(tǒng)平臺(tái)，在原材料、消費(fèi)品、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)形成了上百家示范企業(yè)和園區(qū)。

2016年，工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)正式實(shí)施，至今年為止，前后不過3年的時(shí)間，但其收效顯著。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)減少企業(yè)用電成本1500多億元，節(jié)約國家電源投資約3000萬千瓦，轉(zhuǎn)移夏、冬季高峰電力負(fù)荷400多萬千瓦，工業(yè)用電占全社會(huì)用電比重逐步降低。”在7月30日舉行的華北五省市工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范推廣活動(dòng)會(huì)議上，工信部運(yùn)行局保障處安宇宏不無欣慰地表示道。

安宇宏介紹，工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)不僅為工業(yè)企業(yè)用戶帶來可觀的效益，在3年多的時(shí)間里，推進(jìn)兩萬余家企業(yè)參與專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施電力需求側(cè)管理，推動(dòng)信息化應(yīng)用。同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)還帶動(dòng)了諸多行業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，隨著電力需求側(cè)管理工作的推進(jìn)與深化，國內(nèi)已有近2000家電力需求側(cè)管理能源服務(wù)集成商，并初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源服務(wù)業(yè)與工業(yè)制造的有效融合。工信部同期還向社會(huì)公布兩批電力需求側(cè)管理推薦產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，建立健全電力需求側(cè)管理產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用體系，進(jìn)一步規(guī)范電力需求側(cè)管理的工作，并把目標(biāo)指向未來。

對(duì)于未來的目標(biāo)，中電聯(lián)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理促進(jìn)中心王益烜介紹道，工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)的未來目標(biāo)是力爭在五年的時(shí)間內(nèi)，打造百家電力需求側(cè)管理示范企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，提升工業(yè)能源消費(fèi)效率，到2020年，實(shí)現(xiàn)參與行動(dòng)的工業(yè)企業(yè)單位增加值電耗平均水平下降10%以上。

這個(gè)目標(biāo)既說明當(dāng)前電力需求側(cè)管理工作的巨大意義和潛力，同時(shí)也在進(jìn)一步說明當(dāng)前這項(xiàng)工作的急迫性，因?yàn)榧词箚挝辉黾又惦姾钠骄较陆?0%以上，我們當(dāng)前的單位GDP能效水平仍然普遍低于世界的平均水平。

發(fā)揮示范的帶頭效應(yīng)，推動(dòng)需求側(cè)管理再進(jìn)一步

作為工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的重點(diǎn)區(qū)域，華北區(qū)域在電力需求側(cè)管理方面的工作卓有成效，此次推廣活動(dòng)集中展示了北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古等五個(gè)省市在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作方面的進(jìn)展與成效。

以北京市為例，作為我國的首都，北京市的用電負(fù)荷不斷攀升，2018年1-12月全市用電1037.04億千瓦時(shí)，2016年同期同比增加6.74%；2017年同比增加5.39%。如此高負(fù)荷的用電對(duì)電力需求側(cè)管理工作提出了迫切的需求。據(jù)悉，北京市于2010年開始，就響應(yīng)財(cái)政部、國家發(fā)改委號(hào)召，成為首批電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)城市。經(jīng)過多年的發(fā)展與努力，成效顯著。目前，北京市正積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保和綠色制造，將工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理與推進(jìn)電力市場化交易相銜接，為工業(yè)等需求側(cè)營造了良好的電力要素市場環(huán)境，并促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同樣面臨著用電負(fù)荷不斷增長的還有天津市，天津市另辟新徑，創(chuàng)出了由“政府出資搭臺(tái)、電網(wǎng)公司組織實(shí)施、用戶主動(dòng)參與”的新型市場化電力需求側(cè)管理模式，2008年至2016年期間，天津市過渡到電力供應(yīng)相對(duì)平穩(wěn)建設(shè)期，政府加大與電網(wǎng)企業(yè)合作，每年引導(dǎo)約3000萬專項(xiàng)資金投資，對(duì)20-40家企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造升級(jí)和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，為構(gòu)建地區(qū)電力供給側(cè)管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托市場化競價(jià)、用戶階梯參與的實(shí)施方式，天津市未來將繼續(xù)大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在電力需求響應(yīng)技術(shù)研究、電力需求側(cè)體系建設(shè)、新型能源市場培育等方面進(jìn)行實(shí)踐和探索。

與北京市和天津市緊密相連的河北省，在電力需求側(cè)管理工作方面，可能最早可以追溯至2002年，率先在政府部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)--河北省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，在全國率先提出并設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)、新產(chǎn)品新技術(shù)及電能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予指導(dǎo)支持，從而創(chuàng)建一批示范效應(yīng)明顯的工業(yè)企業(yè)。當(dāng)前，它主要從五個(gè)方面開展工作：以宣傳培訓(xùn)工作為基礎(chǔ)，廣泛深入開展電力需求側(cè)管理工作；以新技術(shù)新產(chǎn)品推廣為手段，提高電力需求側(cè)管理技術(shù)水平；以典型示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，引領(lǐng)電力需求側(cè)管理全面發(fā)展；以電能服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)為抓手，提高電力需求側(cè)管理智能化水平；以亞行貸款（贈(zèng)款）項(xiàng)目為支撐，提升電力需求側(cè)管理能力建設(shè)。

山西省對(duì)電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入大量的精力，并在全國率先成立省級(jí)電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建電能服務(wù)交流平臺(tái)，從加大政策支持、創(chuàng)新商業(yè)模式、規(guī)范市場行為等方面推動(dòng)電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)“山西榆社化工股份有限公司”等3A級(jí)電力需求側(cè)管理示范企業(yè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自2014年開始就著手電力需求側(cè)管理平臺(tái)的建設(shè)，并于2015年正式上新運(yùn)行。目前，平臺(tái)現(xiàn)有在線監(jiān)測企業(yè)289戶，監(jiān)測點(diǎn)超過5萬個(gè)；完成電能關(guān)口數(shù)據(jù)采集的企業(yè)753戶，內(nèi)容包括電力生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、用戶電能服務(wù)、電能在線監(jiān)測和預(yù)警、電能采集應(yīng)用、信息公告、政策宣傳等功能模塊，涵蓋電力用戶監(jiān)測數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和電網(wǎng)公司部分?jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)。除此之外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還充分開展電力需求側(cè)管理電能服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案工作，并最終確定47家區(qū)內(nèi)外服務(wù)機(jī)構(gòu)。

以上五個(gè)?。▍^(qū)、市）在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作上的嘗試與發(fā)展模式具有極大的代表性與推廣性。未來，在能源革命深化發(fā)展的背景下，全國必將涌現(xiàn)一大批富有創(chuàng)新性與可持續(xù)性的工作內(nèi)容與形式，共同推動(dòng)在全國范圍內(nèi)掀起電力需求側(cè)管理工作的浪潮，從而進(jìn)一步緩解我國能源供需的矛盾，保障能源的安全。