李雅蘭：油氣上中下游宜形成合力 做大增量助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈宜和諧相處、相互支持，合力做大增量。”北京燃?xì)饧瘓F(tuán)黨委書記、董事長，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會執(zhí)行理事長、國際燃?xì)饴?lián)盟(IGU)2021-2024年任期主席、IGU現(xiàn)任副主席李雅蘭認(rèn)為，上游做大資源增量、中游做大基礎(chǔ)設(shè)施增量、下游做大市場增量，才能讓中國天然氣發(fā)展水平邁上更大臺階，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比才會有更顯著提高，市場各主體才能分享油氣改革的紅利。

7月31日，李雅蘭在第二期陸家嘴“能源+金融”講壇上發(fā)表題為《管網(wǎng)獨立背景下市場主體的應(yīng)對策略》的主旨演講。

“我國天然氣行業(yè)正處于‘爬坡過坎、滾石上山’的關(guān)鍵期，中國燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展空間巨大。”李雅蘭認(rèn)為，但當(dāng)前我國天然氣市場面臨著對外依存度過高、儲氣能力不足、管線建設(shè)進(jìn)度慢、上游企業(yè)強(qiáng)勢進(jìn)入下游市場、天然氣價格體系不順暢等發(fā)展痛點和制約。

“隨著我國天然氣行業(yè)高速發(fā)展，迫切需要通過市場化改革破解發(fā)展制約瓶頸、解決行業(yè)痛點。” 李雅蘭表示，國家管網(wǎng)公司的成立將是天然氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施之一，勢必會對天然氣資源市場、消費市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至金融市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國家管網(wǎng)公司成立后，有一些問題需要引起業(yè)界關(guān)注。

第一，平穩(wěn)過渡的問題。以城燃為例，城燃公司以往簽訂的供氣合同或?qū)⒉鸱殖射N售和管輸兩類合同，并由上游企業(yè)和國家管網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司分別執(zhí)行。由于在過渡期各方之間需要磨合，合同在執(zhí)行中可能會遇到一些難以預(yù)料的問題，需要由強(qiáng)有力的部門統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二，國家管網(wǎng)公司成立后調(diào)峰和保供的責(zé)任如何劃分的問題。國家管網(wǎng)公司成立后，調(diào)峰和保供的責(zé)任由上游供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司和下游企業(yè)分別承擔(dān)，如果協(xié)調(diào)不好，容易出現(xiàn)“有氣源、沒容量”或“有容量、沒氣源”等問題，需要進(jìn)一步明確各自的責(zé)任、彼此間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

第三，國家主干管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度問題。國家管網(wǎng)公司成立后，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中力量加快建設(shè)進(jìn)度，同時積極吸引社會資本，提高資金的使用效率、用好各類社會資金，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低建設(shè)成本。

第四，如何做大上游資源增量的問題。國家管網(wǎng)公司成立的另一個目的是讓三大油集中精力做大上游資源增量，更好地推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度，盤活上游優(yōu)質(zhì)油氣資源區(qū)塊，將更多的投資主體引入上游，通過競爭把資源供應(yīng)增量做大，擴(kuò)大上游資源的增量，這是真正意義上的供給側(cè)改革。

第五，下游企業(yè)在合同談判、上游供應(yīng)商選擇等問題上面臨諸多挑戰(zhàn)。下游企業(yè)小而散，與上游談判供氣合同時話語權(quán)不對等。在目前有限的中游基礎(chǔ)設(shè)施情況下，能否滿足市場需求，尤其在用氣高峰期，下游自行采購的天然氣是否有相應(yīng)的管容輸送保障，尚存在不確定因素。

李雅蘭認(rèn)為，上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈宜和諧相處、相互支持，合力做大增量。上游做大資源增量、中游做大基礎(chǔ)設(shè)施增量、下游做大市場增量，才能讓中國天然氣發(fā)展水平邁上更大臺階，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比才會有更顯著提高，市場各主體才能充分分享油氣改革的紅利。

在能源與金融融合方面，李雅蘭認(rèn)為，能源發(fā)展離不開金融支持，深化能源與金融的合作，最終將實現(xiàn)雙贏。當(dāng)前，中國天然氣行業(yè)正處于快速發(fā)展期，投資需求旺盛，金融行業(yè)要為天然氣的發(fā)展提供更多資金支持，要多利用金融工具和金融思維，促進(jìn)天然氣行業(yè)改革發(fā)展。