穩(wěn)定制造業(yè)投資被前置 專家預(yù)計(jì)下半年增速或反彈

今年下半年穩(wěn)投資有何變化？日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議（下稱“會(huì)議”）給出了答案。

會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求，要穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“穩(wěn)定制造業(yè)投資被前置，緊隨其后才是基建投資、房地產(chǎn)投資，投資支柱排序的變化旨在做實(shí)有效投資，其重點(diǎn)就是鞏固穩(wěn)增長(zhǎng)，做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，基建投資增速和去年大體持平，上半年為4.1%；制造業(yè)投資增速較去年明顯下滑，上半年增速為3%，唯有房地產(chǎn)投資增速?gòu)?qiáng)于去年，上半年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速為10.9%，高于去年全年增速9.5%。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)時(shí)指出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“下行壓力有所加大”，其中的一大表現(xiàn)就是，上半年固定資產(chǎn)投資偏弱，投資三大支柱（基建投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資）均存在隱憂。

因此，福盛德宏觀經(jīng)濟(jì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮建林向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，下半年制造業(yè)投資增幅一定會(huì)有所反彈，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要發(fā)力點(diǎn)。

增速小幅回暖

統(tǒng)計(jì)局公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)投資增速為3%，較去年有所下滑。

數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，相較一季度的6.3%有所下行，與去年全年的5.9%相差不多。其中，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%為主要支撐力量，基建投資增長(zhǎng)4.1%，而制造業(yè)投資僅增長(zhǎng)3%。在分析其原因時(shí)，葉青向本報(bào)記者指出，去年因環(huán)保因素進(jìn)行的改建投資及對(duì)10年-11年的設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，致使固定資產(chǎn)投資的改建投資大幅下降。

今年1-4月，制造業(yè)投資增速持續(xù)下行，5月、6月連續(xù)小幅回暖。

據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)2.5%，增速比一季度回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；1-5月份，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)2.7%，增速比1-4月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。“前5個(gè)月制造業(yè)投資增速有小幅回升，但仍處在一個(gè)比較低的水平。”發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋稱。

與往年比較，今年上半年制造業(yè)投資增速總體偏弱，“穩(wěn)定制造業(yè)投資，就是要做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”葉青告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，此次會(huì)議傳遞出的信號(hào)就是，不必追求過(guò)高的投資增速，且穩(wěn)投資重點(diǎn)不在房地產(chǎn)或基建投資，而是被確定為制造業(yè)投資，因?yàn)橛行顿Y更為精準(zhǔn)。

事實(shí)上，高層高度重視制造業(yè)投資已經(jīng)采取了一些行之有效的措施。

李克強(qiáng)6月25日在 “放管服”會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，必要的投資項(xiàng)目是要抓，要圍繞短板領(lǐng)域和民生期盼擴(kuò)大有效投資，但更重要的是要通過(guò)“放管服”改革，少花錢、不花錢把制度性、體制性等軟環(huán)境優(yōu)化，讓市場(chǎng)主體主動(dòng)增加投入、帶動(dòng)就業(yè)。

“今年一季度投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是最近兩個(gè)月增幅有所下降，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能過(guò)度依賴投資。而此次會(huì)議明確‘穩(wěn)投資的主線變成穩(wěn)定制造業(yè)投資’，最大的利好就是能讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮更大的作用。”葉青稱。

一直以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用都不容小覷。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP、50%的稅收，境外投資的70%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)的投資。”據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任張勇此前介紹，民間投資集中的領(lǐng)域主要是制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，但這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)目前比較弱，制造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)，房地產(chǎn)涉及去庫(kù)存及要素土地供應(yīng)問(wèn)題。“下一步，就是要解決不能投、不愿投、不敢投、往哪兒投的問(wèn)題，進(jìn)一步激活民間投資的活力。”張勇說(shuō)。

提質(zhì)升級(jí)

“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”，中共中央政治局去年12月13日召開(kāi)會(huì)議“分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作”時(shí)就明確提出，要堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，并把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

葉青認(rèn)為，制造業(yè)投資增速不高與金融機(jī)構(gòu)的信貸支持不夠密不可分。他注意到，此次會(huì)議要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資，把握好風(fēng)險(xiǎn)處置節(jié)奏和力度。

在葉青看來(lái)，今年下半年金融機(jī)構(gòu)融資支持的重點(diǎn)，就是大力支持制造業(yè)投資，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議要求，金融監(jiān)管部門要盡快出臺(tái)金融支持制造業(yè)的具體指導(dǎo)政策，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投入，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)中長(zhǎng)期資金的需求。

由此可見(jiàn)，制造業(yè)的提升勢(shì)在必行。“會(huì)議要求財(cái)政政策要加力提效，貨幣政策要松緊適度，穩(wěn)定制造業(yè)投資，加大定向支持力度。”馮建林認(rèn)為，積極的政策將有助于制造業(yè)走穩(wěn)，形成推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月31日公布數(shù)據(jù)顯示，今年7月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，比上月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，為4月以來(lái)首現(xiàn)回升。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河看來(lái)，PMI回升是因?yàn)橹圃鞓I(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)諸多積極變化，生產(chǎn)擴(kuò)張總體加快，市場(chǎng)需求有所改善。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌則強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)制造業(yè)投資，就是穩(wěn)工業(yè)大局，穩(wěn)創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，釋放出不斷強(qiáng)化科技支撐和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的重要信號(hào)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)工業(yè)基本面的平穩(wěn)，很重要的一點(diǎn)就是投資的穩(wěn)定。

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)制造業(yè)投資相對(duì)平穩(wěn)，其中，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)13.1%，增速高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)黃利斌介紹，今年新批復(fù)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)功能纖維4個(gè)國(guó)家級(jí)制造創(chuàng)新中心，印發(fā)實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)金融支持制造業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)。

“政策的精準(zhǔn)發(fā)力有助于提振信心，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前有利于制造業(yè)投資的因素依然存在。”葉青認(rèn)為，穩(wěn)定制造業(yè)投資是固定穩(wěn)增長(zhǎng)的必然要求，更是為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)賦能。