北京上半年環(huán)境執(zhí)法處罰近億元

8月1日，北京市生態(tài)環(huán)境局交出了今年上半年環(huán)境執(zhí)法“成績單”。北京商報記者在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上獲悉，上半年北京市維持高壓執(zhí)法態(tài)勢，在固定源和移動源方面立案處罰合計近億元，同一時間發(fā)布的16起環(huán)境違法典型案例中，開出的罰單最高已達(dá)35萬元，更有多起案件被移至公安部門，或已立案偵查，或相關(guān)責(zé)任人被刑拘。

近億元罰金

今年以來截至6月底，全市生態(tài)環(huán)境部門在固定源方面共立案處罰8438.13萬元;對重型柴油車立案處罰429.7萬元;對非道路移動機(jī)械立案處罰499.5萬元。

北京商報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，三項處罰總計9367.33萬元，將近1億元。

具體來看，全市生態(tài)環(huán)境部門針對固定源共立案處罰2326起，處罰金額8438.13萬元。

其中，大氣類違法行為1101起，處罰金額2519.52萬元。水類違法行為173起，處罰金額2601萬元;固廢類違法行為350起，處罰金額535.98萬元;建設(shè)項目類違法行為584起，處罰金額2527.08萬元。

在固定源大氣污染問題方面，據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長趙志威向北京商報記者表示，生態(tài)環(huán)境部門深入開展“點穴式”執(zhí)法，補(bǔ)齊重點區(qū)域短板，擴(kuò)大“點穴”范圍，檢查范圍較2018年范圍擴(kuò)大3倍。

移動源方面，據(jù)北京市機(jī)動車排放管理中心主任劉子建介紹，北京市生態(tài)環(huán)境部門聚焦重點，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，不斷加大移動源監(jiān)管執(zhí)法力度，圍繞新車一致性和在用車符合性檢查、在用車執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范機(jī)動車檢驗檢測秩序、油氣油品監(jiān)管四個方面，嚴(yán)厲打擊違法行為，基本建立了“從新車生產(chǎn)銷售到老舊車淘汰”的全過程管理體系。

數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年,全市人工檢查重型柴油車134.9萬輛次，同比增長29.9%，其中全市生態(tài)環(huán)境部門入戶檢查重型柴油車7.6萬輛次，立案處罰5203輛次，處罰金額429.7萬元;移交公安交管部門處罰11萬輛次。檢查非道路移動機(jī)械9448臺次，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放機(jī)械999臺次，立案處罰金額499.5萬元。

多樣化處罰方式

今年4月，因?qū)⒑腥玖?、涂料廢物(屬于危險廢物，廢物類別HW12)的生產(chǎn)廢水經(jīng)暗管排放至滲井，北京綠美康涂料科技開發(fā)有限公司被生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定涉嫌環(huán)境污染犯罪。

之后，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)規(guī)定，依法將該案件移送至區(qū)公安部門，目前相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。

該案件成為北京市曝光的上半年環(huán)境違法典型案例中性質(zhì)較為惡劣的一起。

當(dāng)日，北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體曝光了上半年環(huán)境違法典型案例16起，其中固定污染源環(huán)境違法典型案例4類10起，移動污染源環(huán)境違法典型案例3類共6起。

“曝光環(huán)境違法典型案例，目的是加大對環(huán)境違法行為的打擊，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違法企業(yè)形成震懾。”北京市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長李斌告訴北京商報記者。

北京商報記者發(fā)現(xiàn)，簡單地罰款并不足以形成足夠的威懾效應(yīng)，對于部分性質(zhì)惡劣的案件，生態(tài)環(huán)境部門的處罰方式更為多樣。

在往期以及最新公布的典型案例中，都不乏限制生產(chǎn)，查封設(shè)施、設(shè)備，案件移送至公安部門，行政拘留、刑事拘留相關(guān)責(zé)任人等處罰方式。

趙志威介紹，今年上半年，全市查處重大環(huán)境違法案件457起，其中查封扣押430起;限產(chǎn)、停產(chǎn)1起;聯(lián)合“環(huán)保警察”辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件21起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪5起。

另外，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，在曝光的2019年上半年涉及大氣、水、固廢、建設(shè)項目等4類10起固定源環(huán)境違法典型案例中，僅大氣類環(huán)境違法典型案件就有5起，占了案件總數(shù)的一半。2018年上半年和全年分別曝光的10起典型案例中，大氣類分別為7起和5起，占比均最高。

執(zhí)法全程記錄

“目前，北京市環(huán)境執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為，包括從進(jìn)入現(xiàn)場到取證完畢全過程，都會進(jìn)行記錄。”趙志威表示，目前北京市環(huán)境監(jiān)察總隊已經(jīng)建立了檢查制度，對執(zhí)法記錄過程，總隊的科里、隊里有抽查比例。

北京商報記者了解到，生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》指出，要通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存，并建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度。

趙志威透露，對于環(huán)境違法行為，執(zhí)法隊員的全過程執(zhí)法記錄也是輔助的證據(jù)之一。他透露，今年第二期移動執(zhí)法系統(tǒng)也要上線，執(zhí)法人員從進(jìn)場后，對執(zhí)法信息進(jìn)行錄入，基本能實現(xiàn)全過程覆蓋執(zhí)法，該系統(tǒng)還有拍照功能、經(jīng)緯度定位功能等。

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇在探討現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問題時強(qiáng)調(diào)，要抓好現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的實施落地，加大執(zhí)法力度，推動現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得到切實有效執(zhí)行，同時推動地方因地制宜制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)地區(qū)差異性和標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性。