BP首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家：中國取消外商投資勘探限制，但關(guān)鍵看細(xì)節(jié)

盡管中國取消對外資的限制，但中國市場也需要跟其他國家市場進(jìn)行競爭，只有中國市場的投資回報(bào)率更高，機(jī)會(huì)更好，BP才有可能選擇在中國投資。

文／ 粟靈

自7月30日起，國家全面放開外商投資油氣勘探開發(fā)。

當(dāng)日，BP首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀在接受「角馬能源」等媒體專訪時(shí)稱，政策總體上來說是好的，但是關(guān)鍵還要看細(xì)節(jié)。

“具體來講，哪一些開放了，開放的條件是什么，哪些油田、氣田是可以開放的，我們需要掌握這樣詳細(xì)的情況才能夠進(jìn)行很好的判斷?！彼f。

2018年，中國石油對外依存度上升到70％，天然氣對外依存度達(dá)到43％。繼2017年超過美國成為最大原油進(jìn)口國后，2018年中國又超越日本成為最大天然氣進(jìn)口國。

但自2016年以來，中國石油產(chǎn)量卻明顯遞減。

在此背景下，今年6月30日，國家發(fā)改委接連發(fā)布一系列新政，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，允許外資獨(dú)資開發(fā)。新政于7月30日起實(shí)施。

此外，中國“三桶油”也加大勘探開發(fā)力度，并進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

“如果中國能夠成功開發(fā)出國內(nèi)更多的低成本的天然氣資源，就會(huì)減少有關(guān)國家能源安全方面的顧慮?！贝魉寂收J(rèn)為，這意味著有更多的天然氣可以流向電力行業(yè)，從而減少對煤炭的依賴，這將有助于能源的轉(zhuǎn)型。

不過，戴思攀也提出，盡管中國取消對外資的限制，但中國市場也需要跟其他國家市場進(jìn)行競爭，只有中國市場的投資回報(bào)率更高，機(jī)會(huì)更好，BP才有可能選擇在中國投資。

以下是訪談實(shí)錄（節(jié)選）：

JM：中國最近取消對外資投資油氣勘探開發(fā)的限制。你對此有何分析？BP在中國將有怎樣的戰(zhàn)略調(diào)整？

戴思攀：這個(gè)政策當(dāng)然總體上來說是好的，但是關(guān)鍵還要看它的細(xì)節(jié)。就像英文中所說，魔鬼總是存在于細(xì)節(jié)當(dāng)中。具體來講，哪一些開放了，開放的條件是什么，哪些油田、氣田是可以開放的，我們需要掌握這樣詳細(xì)的情況才能夠進(jìn)行很好的判斷。

我們當(dāng)然是歡迎中國取消對外資的限制這一舉措，認(rèn)為是一個(gè)正確的步驟。但這項(xiàng)政策對外資的投資熱情、戰(zhàn)略到底有多大的影響，我們還需要進(jìn)行更詳細(xì)的分析。

BP公司對于繼續(xù)在中國市場投資仍然抱有很大熱情，我們的投資可以在能源這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，也可以是在下游，也可以涉及到不同的能源種類，涉及到不同的技術(shù)。

中國取消對外資的限制，其實(shí)這里仍然有競爭，而且中國市場也需要跟別的國家的市場進(jìn)行競爭。BP中國團(tuán)隊(duì)的同事要向總部申請，但是總部要看回報(bào)率如何。只有中國市場所提供的投資回報(bào)更多，機(jī)會(huì)更好，我們才有可能選擇在中國投資。

現(xiàn)在有不少國家和地區(qū)都有豐富的能源，都有接觸過像BP這樣的公司，希望我們能夠參與到他們國家的能源開發(fā)過程中，所以這也存在著中國有沒有足夠的吸引力來吸引外資的問題。

JM：中國加大勘探開發(fā)力度，對能源轉(zhuǎn)型會(huì)有怎樣的影響？

戴思攀：如果中國本身能夠增加國內(nèi)油氣產(chǎn)量，不管主要是通過國有公司來實(shí)現(xiàn)，還是邀請了外資來實(shí)現(xiàn)的，只要能夠提高國內(nèi)的產(chǎn)量，對于中國的能源體系來說都是非常好的一件事情。

在中國電力行業(yè)當(dāng)中，天然氣所占的比重相比起其他國家來說，還處于較低水平。

如果中國能夠成功開發(fā)出國內(nèi)更多的天然氣資源，而且成本較低，就意味著中國可以減少有關(guān)國家能源安全方面的顧慮。更多的天然氣可以流向電力行業(yè)，電力行業(yè)就會(huì)減少對煤炭的依賴，這會(huì)有助于能源的轉(zhuǎn)型。

JM：美國頁巖油氣革命對中國有哪些借鑒意義？

戴思攀：中國乃至其他國家能從美國頁巖油氣革命中學(xué)到什么經(jīng)驗(yàn)？我想確實(shí)有三四點(diǎn)，美國做到了，而很多其他國家還不能有效跟隨。

第一是礦產(chǎn)資源所有權(quán)。在美國，礦產(chǎn)資源屬于那片土地的所有者，所以這些土地所有者會(huì)熱情邀請別人來自己土地上開發(fā)資源，從而從中獲利。但并不是所有國家都有這樣的土地所有權(quán)。

第二是美國人口密度較低，所以開發(fā)這些頁巖油氣會(huì)比較便利。

第三是美國總體來講有一種成熟的能源開發(fā)文化。美國有比較成熟的天然氣和石油管網(wǎng)，能夠提供高效的油田服務(wù)，這都能夠讓頁巖油氣行業(yè)比較快地增加規(guī)模。

第四是美國崇尚競爭。所以美國不是只有幾家公司競爭頁巖油氣開發(fā)，而是有兩三百家參與其中，這樣就使得生產(chǎn)效率很快得到提升。

也就是說，美國頁巖油氣行業(yè)是充分對外來投資者開放的，這就使得不同投資者帶來不同的技術(shù)，他們之間開展競爭，整個(gè)行業(yè)很有活力，生產(chǎn)效率就得到了快速的提升。

JM：未來發(fā)展中國家對能源需求量會(huì)比較大，這對我們今后實(shí)現(xiàn)零碳排放的能源轉(zhuǎn)型帶來巨大挑戰(zhàn)。中國、印度等國有一些改善和調(diào)整轉(zhuǎn)型的政策，你認(rèn)為對這些政策是否達(dá)到你的預(yù)期？對于無法靠自身來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的國家，BP有沒有可能與其合作，協(xié)助轉(zhuǎn)型？

戴思攀：這對矛盾也正是BP公司內(nèi)部經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一對矛盾，一方面這個(gè)世界需要增加能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，但另一方面又要實(shí)現(xiàn)碳的減排，同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)是不容易的。

但這并不是說不可能。其實(shí)對于成功的能源轉(zhuǎn)型路徑，它需要具備哪些要素，我想這個(gè)我們是清楚的。

第一就是要重視提高能源的效率，尤其是在發(fā)達(dá)國家，可能很多人還沒認(rèn)識這一點(diǎn)。比如，在發(fā)達(dá)國家，哪怕是夏天，人們?nèi)ゲ宛^吃飯也不得不穿上厚衣服，因?yàn)閰⒂^冷氣開得很低。其實(shí)這是非?；奶频摹?/p>

第二就是需要積極穩(wěn)妥地大力發(fā)展可再生能源和核能。在可再生能源和核能的發(fā)展方面，中國都處于世界領(lǐng)先地位。

第三就是對于CCUS，就是碳捕獲利用和封存技術(shù)的使用政策方面的鼓勵(lì)措施。CCUS技術(shù)會(huì)在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，但是不幸的是，世界各地在這方面的政策支持力度還不夠。

還有一個(gè)要素是煤改氣，我在報(bào)告中也有強(qiáng)調(diào)。

我希望看到發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)去碳化過程中能夠走得比發(fā)展中國家更快一些，從而為發(fā)展中國家贏得時(shí)間。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家比較富裕，負(fù)擔(dān)得起。此外，發(fā)達(dá)國家能源需求的增長也沒有發(fā)展中國家那么快，所以實(shí)現(xiàn)去碳化、低碳化轉(zhuǎn)型相對比較容易。

所以，成功的能源轉(zhuǎn)型需要哪些要素，我們都是很清楚的。但關(guān)鍵在于，如果僅僅是實(shí)行部分要素，或者僅僅某一些國家去做是不夠的。全世界范圍內(nèi)都要有足夠的政治意愿和社會(huì)支持，而且是相對比較快的速度，才能實(shí)現(xiàn)我們所講的零排放的目標(biāo)，這是不太容易的。

JM：未來你會(huì)怎么看待亞洲地區(qū)的LNG供需情況，亞洲議價(jià)的情況會(huì)有所緩解嗎？

戴思攀：預(yù)料未來幾年，起碼在2019－2020年LNG的供應(yīng)，仍然會(huì)出現(xiàn)供大于求的狀況。其實(shí)現(xiàn)在所謂的亞洲議價(jià)都已經(jīng)基本消失了。現(xiàn)在亞洲和歐洲價(jià)格仍然有所差異，但那反映的是交通運(yùn)輸成本不同所帶來的差異。所以我們可以看到，現(xiàn)在在亞洲或者歐洲，LNG的價(jià)格是比較有競爭力的，這樣一種狀況在未來幾年應(yīng)該都能夠維持，但是在之后天然氣供應(yīng)過多的狀況也應(yīng)該會(huì)得到一定的收斂，像中國等國家天然氣的需求增長可能又會(huì)繼續(xù)加快。到那個(gè)時(shí)候情況又會(huì)發(fā)生一些變化。