分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易四大實(shí)施要點(diǎn)解析

在2017年10月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》后，電改大背景下的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作就此拉開了序幕。但在政策發(fā)布后的一年內(nèi)，因種種原因，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易遲遲未取得進(jìn)展。

直到2019年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局力推無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的發(fā)展，并將分布式市場(chǎng)化交易作為實(shí)現(xiàn)光伏、風(fēng)電平價(jià)的重要途徑之一?！蛾P(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》中明確了市場(chǎng)化交易兩種方式：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)、中長(zhǎng)期電力交易。隨后國(guó)網(wǎng)公司發(fā)文積極支持試點(diǎn)工作，明確有關(guān)執(zhí)行要求。

2019年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，其中共有26個(gè)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目入選，涉及10個(gè)省區(qū)，規(guī)模共計(jì)165萬千瓦，其中新建146.6萬千瓦。

來源： 2019年分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單(光伏們匯總制表)

過網(wǎng)費(fèi)、電網(wǎng)消納、三方協(xié)議、交易平臺(tái)——分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易實(shí)施要點(diǎn)

7月10-11日，第三屆分布式光伏嘉年華在濟(jì)南召開，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院處長(zhǎng)李振杰分享了分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易實(shí)施要點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。

李振杰表示，未來分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的重要途徑之一，與中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)將更加融合。他指出，過網(wǎng)費(fèi)、電網(wǎng)消納、三方協(xié)議、交易平臺(tái)是目前分布式市場(chǎng)化交易中的實(shí)施要點(diǎn)。

據(jù)介紹，“過網(wǎng)費(fèi)”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并獲得合理的資產(chǎn)回報(bào)而收取的費(fèi)用，分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)電壓等級(jí)越低且消納范圍越近，則“過網(wǎng)費(fèi)”越少。

李振杰介紹，在分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易中，過網(wǎng)費(fèi)直接決定了項(xiàng)目的收益情況，是整個(gè)交易過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》第七條中明確規(guī)定，降低就近直接交易的輸配電價(jià)及收費(fèi)。對(duì)納入國(guó)家有關(guān)試點(diǎn)示范中的分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目，交易電量?jī)H執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級(jí)的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)，對(duì)納入試點(diǎn)的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補(bǔ)貼予以減免。

李振杰表示，按照國(guó)家核定過網(wǎng)費(fèi)的原則，目前試點(diǎn)項(xiàng)目以大工業(yè)項(xiàng)目為例，電度電價(jià)幅度在0.1—0.15元以內(nèi)時(shí)，基本接近目前補(bǔ)貼水平，對(duì)于行業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

對(duì)于電網(wǎng)消納方面，李振杰給出了兩項(xiàng)建議，一是接入380kV、10kV、35kV的分布式發(fā)電可以允許少量向上級(jí)電網(wǎng)送電;二是電源規(guī)模與當(dāng)?shù)刎?fù)荷發(fā)展需求相匹配，電源接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過110kV且在該電壓等級(jí)的范圍內(nèi)就近消納，測(cè)算可以以年度、季度、月度電量為依據(jù)。

此外，三方協(xié)議及交易平臺(tái)同樣是分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易中的要點(diǎn)。三方協(xié)議需購(gòu)電方(電力用戶)、發(fā)電方(分布式發(fā)電項(xiàng)目)、輸電方(電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè))共同明確易模式、交易電量、交易期限，交易價(jià)格、計(jì)量、結(jié)算，以及三方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。三方具體權(quán)利及義務(wù)如下表所示：

從目前試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)方案來看，在交易平臺(tái)的選擇上大多項(xiàng)目以省交易平臺(tái)為主，但在李振杰看來，省交易平臺(tái)與地方交易平臺(tái)都各自具備不同的優(yōu)勢(shì)，省交易平臺(tái)一方面有助于分布式交易省內(nèi)中長(zhǎng)期交易之間的銜接，另一方有助于現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的銜接;地方交易平臺(tái)中，地縣調(diào)度機(jī)構(gòu)具備便利開展的條件，執(zhí)行效率更高，便于市場(chǎng)主體參與交易。

從分布式光伏發(fā)展的角度分析，電力市場(chǎng)化交易對(duì)分布式光伏的影響可能不止一面。北京融和晟源售電有限公司王云杉介紹，從分布式光伏發(fā)展的角度看，目前的峰平谷電價(jià)是交易價(jià)格加上輸配電價(jià)一起按照約定的比例算峰平谷。實(shí)施現(xiàn)貨之后，取消峰平谷電價(jià)，按現(xiàn)貨市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)格或中長(zhǎng)期約定價(jià)格來結(jié)算。

“例如，從廣東現(xiàn)貨價(jià)格看，價(jià)格波動(dòng)幅度并不大，且輸配電價(jià)不參與峰平谷波動(dòng)，導(dǎo)致客戶結(jié)算價(jià)格的峰谷值變小，正常情況會(huì)出現(xiàn)谷段價(jià)格會(huì)比目前價(jià)格高，峰段價(jià)格比目前價(jià)格低的情況。可能會(huì)影響到用戶投資分布式光伏的積極性。”王云杉說道。

從電力交易角度看，目前由于光伏發(fā)電受光照強(qiáng)度影響較大，不確定性大，增加了現(xiàn)貨交易用戶負(fù)荷曲線預(yù)測(cè)的難度，同時(shí)也增加了價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的不可控性。在未來，節(jié)點(diǎn)電價(jià)將會(huì)導(dǎo)致同一省份(市場(chǎng))內(nèi)不同區(qū)域的電價(jià)差異，將極大影響分布式光伏的布局策略和運(yùn)營(yíng)管理。所以，實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，對(duì)分布式光伏的出力預(yù)測(cè)乃至出力管理也會(huì)提出更高的要求。