蕪湖市人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見

蕪湖市人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見

各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》(皖政〔2019〕1號)，加快我市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的任務(wù)要求，搶抓長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，充分利用天然氣等各種清潔能源，多渠道多途徑推進(jìn)煤炭替代。立足資源供應(yīng)實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)天然氣有序利用，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)，積極保障非民用天然氣需求。

二、主要任務(wù)

(一)建立天然氣多元化供應(yīng)體系。本市供用氣企業(yè)要加強(qiáng)與上游供氣企業(yè)銜接合作，拓寬渠道，逐步擴(kuò)大管道氣供應(yīng)量，增加液化氣(LNG)氣源供應(yīng);加強(qiáng)與上海石油天然氣交易中心聯(lián)系合作，積極參與管道天然氣、液化天然氣等品種交易，以市場化方式強(qiáng)化資源保障、優(yōu)化資源配置。探索采用LNG罐箱供氣等應(yīng)急措施保障民生用氣(各天然氣供用氣企業(yè)落實(shí)，市發(fā)改委、市住建局協(xié)調(diào)。以下由市直部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，均需各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí)，不一一列出)。支持有條件的縣區(qū)探索開發(fā)建設(shè)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極推動符合城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣入網(wǎng)(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改委協(xié)調(diào)并督促落實(shí))。

(二)構(gòu)建多層次儲備體系。依托長江LNG接收(轉(zhuǎn)運(yùn))站，建設(shè)市級LNG儲備調(diào)峰中心，達(dá)到不低于全市3天日均消費(fèi)量的儲氣能力(市發(fā)改委協(xié)調(diào))。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力建設(shè)，至2020年，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過自建、參股、購買儲氣能力等方式形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力(市住建局協(xié)調(diào))。

(三)強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，編制天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌長輸管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)、加(注)氣站和儲氣調(diào)峰設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)(市住建局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))。加快蕪湖LNG接收(轉(zhuǎn)運(yùn))站建設(shè)，積極擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋面，推進(jìn)長輸管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐g、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐g互聯(lián)互通，提升管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣調(diào)峰能力。公平開放管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動儲氣調(diào)峰設(shè)施就近接入管網(wǎng)(有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合)。落實(shí)“放管服”改革要求，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，全力支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)(市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé))。落實(shí)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源共享和互供互保(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。統(tǒng)籌布局建設(shè)內(nèi)河LNG加注站，積極配合有關(guān)企業(yè)開展LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)(市交通運(yùn)輸局、市住建局、市發(fā)改委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)建立天然氣利用綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)行天然氣供用氣合同制度，嚴(yán)格按照先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展的原則，發(fā)展非民生用戶，實(shí)現(xiàn)全年和供暖季供用氣合同全覆蓋，并約定雙方的違約責(zé)任。超出合同的需求，原則上由用氣方通過市場化采購等方式解決，但應(yīng)急保供情況下供氣方和管道企業(yè)在能力范圍內(nèi)須予以支持并獲得合理收益，額外產(chǎn)生的費(fèi)用由用氣方承擔(dān)。“煤改氣”要堅(jiān)持“以氣定改”，循序漸進(jìn)(各供用氣企業(yè)負(fù)責(zé)，市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)并督促落實(shí))。建立完善天然氣領(lǐng)域信用體系，督促供用氣企業(yè)嚴(yán)格履行全年供用氣合同和供暖季保供協(xié)議，對合同違約及保供不力的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定納入失信名單，對嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒(市發(fā)改委、市住建局負(fù)責(zé))。

(五)建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制。統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)天然氣特別是冬季取暖期民用和非民用天然氣需求預(yù)測。建立健全預(yù)警機(jī)制，新增天然氣氣量優(yōu)先民用，確保居民生活和采暖、公交車和出租車、學(xué)校醫(yī)院等民生用氣。城鎮(zhèn)燃?xì)獾裙馄髽I(yè)要落實(shí)天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)用氣特點(diǎn)對終端用戶精準(zhǔn)分類，按照可中斷用戶、可調(diào)節(jié)用戶和不可中斷用戶，建立健全分級調(diào)峰用戶制度，通過簽訂可中斷供用氣協(xié)議等形式落實(shí)。氣源供應(yīng)緊張時，按照確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則啟動實(shí)施分級調(diào)峰。鼓勵用戶自主選擇資源方、供氣路徑及形式，大力發(fā)展區(qū)域及用戶雙氣源、多氣源供應(yīng)。發(fā)揮終端用戶調(diào)峰能力，鼓勵發(fā)展可中斷大工業(yè)用戶和可替代能源用戶(市住建局、市發(fā)改委協(xié)調(diào))。

(六)建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。市天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市天然氣供應(yīng)保障工作(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等部門按職能分工負(fù)責(zé))。城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)要承擔(dān)天然氣供應(yīng)和保障責(zé)任，及時與氣源企業(yè)、下游用戶簽訂供用氣合同，積極擴(kuò)大合同外氣源采購，建立與供氣能力相適應(yīng)的儲氣能力，滿足經(jīng)營區(qū)域用氣需求(城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé))。各級政府要落實(shí)民生用氣保供主體責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)供氣企業(yè)積極籌措資源，保障民生用氣。嚴(yán)格按照“壓非保民”原則做好分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。要加大對燃?xì)馓卦S經(jīng)營的監(jiān)管力度，對存在不按規(guī)定配套儲氣能力、保供能力不足、連年氣荒或供氣緊張、拒不簽訂購銷合同等行為的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，經(jīng)督促拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)收回特許經(jīng)營權(quán)(市住建局牽頭)。建立天然氣保供成本合理分?jǐn)倷C(jī)制，相應(yīng)應(yīng)急支出由保供不力的相關(guān)責(zé)任方全額承擔(dān)，參與保供的第三方企業(yè)可獲得合理收益(市發(fā)改委牽頭)。