全球創(chuàng)新指數(shù)中國排名再升3位 18個科技集群步入百強

在基礎前沿和戰(zhàn)略高技術領域不斷涌現(xiàn)諸多創(chuàng)新成果的同時，我國在世界創(chuàng)新指標排名中也在穩(wěn)步提升。

世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）近日發(fā)布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)（GlobalInnovationIndex2019，GII）（下稱“報告”）顯示，中國連續(xù)第四年保持上升勢頭，排在第14位，超過日本、法國等國，較去年上升3個位次，是中等收入經(jīng)濟體中唯一進入前30名的國家，“在領先的創(chuàng)新國家中穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)一席之地”。

GII今年是發(fā)布的第12版，作為一個全球基準，它可以幫助政策制定者更好地了解如何刺激和衡量創(chuàng)新活動。2019年GII基于80項指標對129個經(jīng)濟體進行排名。

“GII向我們表明，在國家政策中優(yōu)先考慮創(chuàng)新的國家排名顯著提升。中國和印度等經(jīng)濟大國在GII排名中的上升改變了創(chuàng)新的格局，體現(xiàn)了政策行動能夠促進創(chuàng)新。”世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗西斯·高銳說。

高銳表示，中國將創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全球創(chuàng)新指數(shù)排名不斷上升是多年努力的結(jié)果，中國創(chuàng)新體系在日漸成熟。中國改革開放四十年來也在努力建設世界一流的知識產(chǎn)權保護體系，并取得了長足的進步。

國家行政學院研究員張春曉告訴第一財經(jīng)，在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，科技創(chuàng)新至關重要，“從R&D（研發(fā)）投入力度就可以看出，我國經(jīng)濟體量在逐年提升的情況下研發(fā)經(jīng)費也在穩(wěn)步提升，科研投入的絕對值是逐步加大的。”

中國有18個科技集群步入百強

從全球版圖上看，中國近年來的GII排名迅速提升，今年排在第14位。

中國在中等收入經(jīng)濟體中連續(xù)第七年在創(chuàng)新質(zhì)量上居首，并在涉及知識產(chǎn)權和貿(mào)易的多項指標，例如專利、工業(yè)品外觀設計數(shù)量和商標申請量以及創(chuàng)意產(chǎn)品和高技術出口方面名列前茅。

世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心仲裁員、調(diào)解員游閩鍵接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，中國已連續(xù)多年保持該指數(shù)的上升趨勢，充分說明中國已越來越成為世界創(chuàng)新的聚集地。這也得益于近年來中國政府大力加強創(chuàng)新保護和提高專利質(zhì)量的積極政策運用。

他認為，在很多領域，中國擁有巨大的用戶量、復雜多樣的應用場景和環(huán)境，結(jié)合中國科技人員的智慧必將會給世界帶來更多的技術創(chuàng)新，為世界的科技進步貢獻中國力量。

作為全球創(chuàng)新指數(shù)評估中的重要指標，我國的創(chuàng)新質(zhì)量得到了進一步提升。美國、德國等高收入國家這一指標仍處于領先地位。2019年我國“創(chuàng)新質(zhì)量”由2018年的第17位上升至2019年的第15位，是唯一一個在全部三項指標上向高收入經(jīng)濟體靠攏的中高收入經(jīng)濟體。

而在全口徑的R&D經(jīng)費投入方面，報告公布的2017年數(shù)據(jù)顯示，中國以4520億美元，超過投入1660億美元的日本和1190億美元的德國，僅次于美國位列第二。

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要策源力，創(chuàng)新能力也是當今世界主要城市群的發(fā)展引擎。

從創(chuàng)新集群數(shù)量來看，美國的創(chuàng)新集群最多，有26個。我國排名第二，有18個集群進入科技集群百強，比2018年多2個。與去年相比，中國幾乎所有集群的排名均有上升。

這也顯示了我國區(qū)域創(chuàng)新的梯次聯(lián)動。國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的《科技發(fā)展大跨越創(chuàng)新引領譜新篇》顯示，國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主陣地。高新區(qū)數(shù)量已由1990年的27個發(fā)展到2018年的168個，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)由1600家增加到11.7萬家，實現(xiàn)了與國家創(chuàng)新城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)互動互補、互聯(lián)互通。此外，上海、北京兩個全國科創(chuàng)中心建設深入推進，北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性國家科學中心各具特色。

不過，報告也顯示，在創(chuàng)新投入次級指數(shù)等方面還有改善的空間。張春曉認為，雖然目前我國各項創(chuàng)新指數(shù)進步明顯，但是和美、德等發(fā)達國家還有差距，仍要繼續(xù)加大各方面的投入完善科技運行體系，并加大和實體經(jīng)濟的結(jié)合力度，實現(xiàn)要素的跟進。

我國激發(fā)創(chuàng)新活力政策頻出

這份新出爐的創(chuàng)新指數(shù)背后，是我國在完善創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力上的多個政策頻出。

《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》去年年初發(fā)布；去年7月印發(fā)《關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》；而今年1月舉行的2018年度國家科學技術獎勵大會，也將國家最高科學技術獎500萬元獎金提高到800萬元……

伴隨科研成果數(shù)量增加的還有各項科技指標的提升。2018年，我國全社會R&D支出占GDP比重預計為2.15%。研發(fā)人員總量預計達到418萬人，居世界第一。

在知識產(chǎn)權方面，也在持續(xù)完善體系構(gòu)建。在7月24日召開的中央全面深化改革委員會第九次會議上，審議通過了包括《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》在內(nèi)的一系列文件。會議強調(diào)，要著眼于統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權保護，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，改革完善保護工作體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。

國家知識產(chǎn)權局副局長趙剛近日在國新辦舉行的全面加強知識產(chǎn)權保護工作政策例行吹風會上稱，下一步，將積極推進專利法、著作權法等修改進程，推進商標法新一輪全面修改，以及專利法實施細則等行政法規(guī)的修訂，大幅提高違法成本。制定出臺強化知識產(chǎn)權保護的政策性文件，還將持續(xù)強化行政及司法保護，加快制定完善侵權假冒判斷標準。

游閩鍵告訴記者，近期我國的知識產(chǎn)權制度有不少改革措施，未來對于知識產(chǎn)權的保護力度也將進一步加強。這都在釋放著清晰的信號，我國政府將繼續(xù)重視創(chuàng)新、加強創(chuàng)新保護。

不止如此，我國多個城市也在加大對科技創(chuàng)新的支持力度。

以上海為例，如今，上海打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心已進入深化推進階段，在提高科創(chuàng)“熱度”和“濃度”的同時，上海也在原始創(chuàng)新能力、核心技術和“卡脖子”領域重點發(fā)力，并探索科技體制改革。例如2015年發(fā)布的《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，還有今年3月剛出臺的科改25條，都從調(diào)動科研人員積極性、推動促進科技成果轉(zhuǎn)化、吸引人才上有了很多突破。

目前，上海全社會研發(fā)投入占GDP比例達4%，比五年前提升0.35個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量達到47.5件，比五年前翻了一倍。5年間，中國每年的十大科學進展，上海均有成果入選，50項重大進展，上海牽頭或參與11項。

在區(qū)域協(xié)作上，根據(jù)上海市科學研究所發(fā)布的《2019長三角一體化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》，2010~2017年長三角研發(fā)經(jīng)費投入顯著提升，研發(fā)經(jīng)費增速普遍高于GDP增速。2017年長三角地區(qū)總體R&D投入強度為2.71%，其中上海研發(fā)投入強度為3.93%，江蘇、浙江和安徽分別為2.63%、2.45%、2.05%。

中國科學院院士、中國科技大學校長包信和在接受第一財經(jīng)記者專訪時就曾表示，目前來看，我國綜合性國家科學中心有兩個都在長三角地區(qū)（合肥、上海），所以在發(fā)展的條件、科學家的集聚度上，這個區(qū)域有優(yōu)勢，在距離上也不是很遠，肯定會形成互補。