從體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

“分布式能源發(fā)展對(duì)中國(guó)的能源系統(tǒng)供需結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生深刻的變革。碎片化的分布式能源具備更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)降低能源成本、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)會(huì)。建筑發(fā)電，由于中國(guó)人口眾多，地域廣大，更具有極其巨大的市場(chǎng)前景，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模前景不可低估。”

7月26日，國(guó)資委研究中心黨委委員會(huì)彭建國(guó)在國(guó)資委研究中心主辦、漢能移動(dòng)能源控股集團(tuán)有限公司協(xié)辦的“加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型、推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”研討會(huì)上，把脈央企未來能源發(fā)展的多種轉(zhuǎn)型路徑并提出上述觀點(diǎn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，預(yù)計(jì)到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重有望達(dá)到25%左右，其中風(fēng)電、太陽能發(fā)電將得到大規(guī)模開發(fā)利用。

問題

彭建國(guó)提醒道：“中國(guó)以煤炭為主體的能源資源稟賦，加之長(zhǎng)期粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)能源過于依賴煤炭消耗的同時(shí)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)保投入不足。新能源應(yīng)用動(dòng)力不足并形成新能源的抵制性機(jī)制。”

事實(shí)上，除去對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴，長(zhǎng)期以來，相關(guān)央企的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)依舊比較緩慢。

彭建國(guó)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)“低度化”、“碎片化”、“空心化”、“趨同化”等問題突出，特別是低端產(chǎn)能重復(fù)過剩與高端產(chǎn)品短缺并存的問題十分尖銳。

因此，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量提升為主轉(zhuǎn)變，由加工制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化、國(guó)際化方向發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)十分繁重，加快創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。

創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制不健全亦是需要關(guān)注的問題之一。彭建國(guó)在上述研討會(huì)上表示，技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，需要有廣大的消費(fèi)市場(chǎng)和較完整的供應(yīng)鏈體系，亟需建立企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，培育龍頭企業(yè)的資源整合能力。

路徑

如何破解上述難題?

彭建國(guó)直言“要從體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上”促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

這其中包括促進(jìn)新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)，建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的電力市場(chǎng)體系，高效整合各類電力市場(chǎng)資源，加快構(gòu)建包含電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等在內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，并健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。

下一步，還需全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育新能源發(fā)展的“乘數(shù)因子”，加大新能源技術(shù)研發(fā)力度，充分發(fā)揮公司科研院所、科工企業(yè)、國(guó)家研發(fā)中心作用，用數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“兩化”融合為公司創(chuàng)新發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)能。

他表示，新能源的市場(chǎng)化運(yùn)用，其初期依靠政府一定時(shí)期的補(bǔ)貼和政策鼓勵(lì)，但其長(zhǎng)期發(fā)展，依靠市場(chǎng)化水平的不斷提升，需要形成上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配套，形成產(chǎn)業(yè)合力，推進(jìn)新能源、新產(chǎn)品全面市場(chǎng)化展開。

在促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展上，彭建國(guó)表示需要促進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭。包括發(fā)揮國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分利用PE、VC、天使投資等多種基金形式，加大產(chǎn)融協(xié)同步伐，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央企業(yè)既是我國(guó)能源保障的主力軍，又是能源消耗的大戶，民營(yíng)企業(yè)我國(guó)科技市場(chǎng)化創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，中央企業(yè)要與民營(yíng)企業(yè)相互借鑒、共同發(fā)展，共同為國(guó)家清潔能源戰(zhàn)略提供實(shí)現(xiàn)路徑。

在此輪國(guó)資國(guó)企改革的大背景下，相關(guān)民營(yíng)企業(yè)未來是否有參與國(guó)家清潔能源發(fā)展的更多機(jī)遇?

以漢能集團(tuán)為例，該民營(yíng)企業(yè)正在為能源轉(zhuǎn)型與清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新路徑。

漢能集團(tuán)董事局主席李河君認(rèn)為，清潔能源事業(yè)，薄膜太陽能、移動(dòng)能源本質(zhì)上是一種能源變革，是基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的能源顛覆。薄膜發(fā)電就像人造葉綠素，隨著薄膜太陽能的廣泛應(yīng)用，未來人類可以像綠色植物一樣，通過薄膜直接利用陽光。以薄膜太陽能技術(shù)為核心的移動(dòng)能源，將廣泛應(yīng)用于新能源汽車、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)中。