陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之困：原煤產(chǎn)量降8.2% 汽車產(chǎn)量降17.4%

全國(guó)各省份上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，其中，陜西省經(jīng)濟(jì)增速為5.4%，同比2018年上半年的8.6%，下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。這讓陜西著急了。

近日，陜西省省長(zhǎng)劉國(guó)中主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，今年以來，面對(duì)持續(xù)較大的下行壓力，規(guī)上工業(yè)增加值、非能工業(yè)增速等指標(biāo)逐月好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處低位運(yùn)行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年穩(wěn)增長(zhǎng)工作，竭盡全力穩(wěn)增長(zhǎng)。

在之后召開的中共陜西省委十三屆五次全會(huì)上，陜西省委書記胡和平又強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為下半年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，在穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、抓好項(xiàng)目推進(jìn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求上狠下功夫，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

雖然受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，陜西上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍處低位，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加速，并已顯示出積極的信號(hào)。

“黑色”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之困

今年陜西省政府工作報(bào)告中，對(duì)GDP的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%~8%。但據(jù)初步核算，上半年，陜西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11625.57億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源(4.710, 0.01, 0.21%)，陜西的工業(yè)表現(xiàn)乏力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，陜西規(guī)上能源工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)了1.2%；非能源工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%，回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

能源工業(yè)是陜西經(jīng)濟(jì)的支柱。陜西能源資源豐富，目前探明的能源保有儲(chǔ)量均位居全國(guó)前列。陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，陜西省原煤產(chǎn)量全國(guó)排名第三，原油產(chǎn)量全國(guó)排名第一，天然氣產(chǎn)量全國(guó)排名第一。

但今年，陜西煤炭工業(yè)遭遇困境。上半年，全國(guó)原煤生產(chǎn)加快，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.6%，增速比一季度加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。但陜西的原煤產(chǎn)量卻下降了8.2%。

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布的通報(bào)，今年1月12日，陜西省榆林市神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，造成21人死亡。

今年一季度，陜西規(guī)上能源工業(yè)增加值同比下降1.4%，較上年同期回落10.6個(gè)百分點(diǎn)。4月舉行的一季度陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總統(tǒng)計(jì)師張燁也表示，受上述事故的影響，陜西一季度原煤產(chǎn)量較上年同期減少近2000萬噸，煤炭開采和洗選業(yè)增加值下降10.6%，較上年同期回落30.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)影響較大。

除了能源工業(yè)，上述數(shù)據(jù)也顯示，最近幾年陜西著力發(fā)展的非能源工業(yè)也不盡如人意。其中，汽車是陜西新的支柱產(chǎn)業(yè)，但今年上半年，汽車制造業(yè)增加值僅增長(zhǎng)4.3%，產(chǎn)量下降17.4%。

在主要產(chǎn)業(yè)滑坡的影響下，上半年，陜西固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)2.5%，較一季度回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。陜西宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙銳向第一財(cái)經(jīng)記者表示，陜西長(zhǎng)期以來是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，今年上半年投資增速的下降是多年來未有的。

西安房地產(chǎn)退燒

從陜西地市經(jīng)濟(jì)來看，上半年，占陜西經(jīng)濟(jì)總量約三成的西安GDP增速為7%。2018年，西安以8.2%的經(jīng)濟(jì)增速位列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之首。

此外，上半年，西安房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降1.1%，較1~5月回落15.1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期回落6.8個(gè)百分點(diǎn)。

趙銳表示，上半年，陜西房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP比重為14.5%，依賴度并不大。西安的這一數(shù)據(jù)沒有具體發(fā)布，從2017年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來計(jì)算，當(dāng)年的占比是38%。

但他表示，并不能就此將投資增速下降、GDP增速放緩歸咎于房地產(chǎn)。一個(gè)城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的依賴度，要從房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP比重、占全部投資比重來嚴(yán)謹(jǐn)分析，一般超過30%屬于依賴度較大。此外還要根據(jù)城市功能、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人口流入等來區(qū)別判斷。

但通過對(duì)比一季度和上半年的數(shù)據(jù)可以觀察到西安的房地產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的一些關(guān)聯(lián)。

一季度，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.6%，高于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2015年一季度以來新高，但為什么二季度增速下降以至于上半年增速降至7%呢？

2017年以來，西安先后7次升級(jí)調(diào)整戶籍政策，推出了“史上最寬松”的戶籍準(zhǔn)入新政策。截至2019年4月30日，西安共遷入落戶115.1萬人，大量人才落戶成為推動(dòng)西安房地產(chǎn)火熱的重要因素。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，西安新建商品住宅價(jià)格環(huán)比已連續(xù)40個(gè)月上漲，同比則連續(xù)42個(gè)月上漲。今年6月，西安新房銷售價(jià)格同比上漲25.2%，漲幅連續(xù)7個(gè)月位居70城榜首。

在“房住不炒”的背景下，5月27日，西安市政府召開房?jī)r(jià)調(diào)控工作專題會(huì)議，提出要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)研判調(diào)控，擬定完善調(diào)控政策。6月20日，西安發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房市場(chǎng)調(diào)控管理的通知》，房地產(chǎn)調(diào)控正式升級(jí)。這給西安的房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來很大影響。

今年上半年，西安市民間投資增長(zhǎng)5.3%，較去年同期回落10.2個(gè)百分點(diǎn)，較1~5月回落15.3個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正顯示積極變化

陜西經(jīng)濟(jì)增速的下滑可以說是問題堆積后的爆發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。

7月25日，中共陜西省委十三屆五次全會(huì)審議通過了中共陜西省委陜西省人民政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。胡和平表示，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)走在上升通道。

趙銳表示，陜西正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，舊的動(dòng)能調(diào)整還未完成，新的動(dòng)能還沒有達(dá)到預(yù)期。

從陜西倚重的能源工業(yè)來看，能源價(jià)格上漲和能源項(xiàng)目投資大量落地，使陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)十余年處于全國(guó)第一方陣，但如今資源經(jīng)濟(jì)的問題逐漸產(chǎn)生和暴露，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)此，陜西省統(tǒng)計(jì)局去年曾發(fā)文提出，一方面要轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化方式，著力推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高綜合能源利用效率，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代；另一方面要發(fā)展能源消費(fèi)少、經(jīng)濟(jì)效益高的裝備制造業(yè)，同時(shí)要大力發(fā)展旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及金融、信息、科技研發(fā)、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

今年陜西省政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓好100個(gè)總投資500億元的重大技改項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加大對(duì)機(jī)械、冶金、建材、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，促進(jìn)建筑業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一些數(shù)據(jù)也顯示出積極變化。上半年，陜西計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)21.2%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)20.4%，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)18.2%，儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng)17.6%。

而作為陜西經(jīng)濟(jì)的排頭兵，西安也一直保持較高增長(zhǎng)速度。其中工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，上半年，西安規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速分別高于全國(guó)、全省2.7和5.4個(gè)百分點(diǎn)。