缺少土地致55MW挪至屋頂建設(shè)！泗洪發(fā)布2019年光伏領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)基地優(yōu)選方案

:7月25日，泗洪縣人民政府發(fā)布《泗洪光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地2019年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案》，建設(shè)容量500MW，共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目，各項(xiàng)目要求于2019年10月20日前開工建設(shè)，2020年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

（來源：微信公眾號(hào)“光伏們”）

泗洪獎(jiǎng)勵(lì)基地分為牧光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)三種建設(shè)模式，其中牧光互補(bǔ)55MW，農(nóng)光互補(bǔ)205MW。為降低光伏+成本，以上牧光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)三種經(jīng)營模式需確保比一期漁光互補(bǔ)建設(shè)成本只降不增。將不高于泗洪一期應(yīng)用領(lǐng)跑基地各項(xiàng)目按容量計(jì)算的加權(quán)平均電價(jià)（0.514元/kW·h）作為企業(yè)競(jìng)價(jià)入門門檻。

此外，泗洪縣政府承諾光伏陣列用地利用形式不屬于“占用”行為，將不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅；基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施由縣財(cái)政投資建設(shè)。國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾出資建設(shè)基地220千伏升壓站以上的電力送出工程（不含電站項(xiàng)目220千伏升壓站），承諾保障消納，基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù)。

原文如下：

泗洪光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地2019年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案

江蘇省泗洪縣人民政府

2019年7月

一、工作概述

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的要求和江蘇省委省政府“積極探索符合省情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，保護(hù)好綠水青山，把綠水青山變成金山銀山”的指示精神，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和成本下降，進(jìn)一步優(yōu)化泗洪縣能源結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)我縣國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)步伐，結(jié)合生態(tài)高效農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖綜合發(fā)展，按照國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地有關(guān)文件要求，建設(shè)泗洪光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地項(xiàng)目，本期建設(shè)容量為500MW。

（一）工作依據(jù)

泗洪光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地項(xiàng)目作為2018年國家確定的3個(gè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)項(xiàng)目之一，將按國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地要求開展建設(shè)工作。

本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能﹝2017﹞54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“54號(hào)文”）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能﹝2017﹞76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“76號(hào)文”）、《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能﹝2017﹞88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)文”）和《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜通新能﹝2018﹞168號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“168號(hào)文”）等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)豐富、技術(shù)先進(jìn)、對(duì)促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2019年10月20日前開工建設(shè)，2020年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

（二）項(xiàng)目基本情況

1、各項(xiàng)目基本情況

泗洪光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地項(xiàng)目共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目：項(xiàng)目1，10萬千瓦，位于雙溝鎮(zhèn)中部；項(xiàng)目2至項(xiàng)目3，各10萬千瓦，均位于雙溝鎮(zhèn)西部；項(xiàng)目4，10萬千瓦，位于天崗湖鄉(xiāng)北部、上塘鎮(zhèn)南部；項(xiàng)目5，10萬千瓦，位于天崗湖鄉(xiāng)南部。

2、建設(shè)要求

為保證漁業(yè)生態(tài)安全以及漁業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，光伏組件垂直投影面積占水面（地面）積之比需不高于75%，固定式安裝方式下的光伏組件下沿最低點(diǎn)距離正常蓄水位原則上不低于2米。為保證湖面周邊區(qū)域的水質(zhì)，各項(xiàng)目可設(shè)立水生態(tài)凈化區(qū)，通過增殖放流濾食性魚類、種植水生植物、微生物工程等方式凈化水質(zhì)；鼓勵(lì)申報(bào)企業(yè)因地制宜，可采用網(wǎng)箱或者工業(yè)化流水養(yǎng)殖等現(xiàn)代化漁業(yè)設(shè)施和先進(jìn)的養(yǎng)殖模式。光伏陣列需因地制宜創(chuàng)新設(shè)計(jì)，外觀具有一定的美感。

為降低“光伏+”成本，本期獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地中55MW牧光互補(bǔ)區(qū)域太陽能電池方陣支架下方必須不影響正常生態(tài)畜禽養(yǎng)殖（屋頂最高處5.4米），預(yù)制管樁長(zhǎng)度約9米，低于基地一期漁光互補(bǔ)項(xiàng)目平均預(yù)制管樁長(zhǎng)度約13米，光伏板下部的豬舍由政府投資建設(shè)，光伏投資企業(yè)不承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；本期獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地中205MW農(nóng)光互補(bǔ)區(qū)域太陽能電池方陣支架必須使方陣的布置為農(nóng)業(yè)種植留有合理的空間，保證農(nóng)業(yè)種植能夠正常進(jìn)行（支架距離地面高度原則上不低于1.8m），預(yù)制管樁長(zhǎng)度約7米，低于基地一期漁光互補(bǔ)項(xiàng)目平均預(yù)制管樁長(zhǎng)度約13米；本期獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地中漁光互補(bǔ)區(qū)域?qū)儆趯?shí)壩塘口，水深低于1米，預(yù)制管樁長(zhǎng)度約10米，低于基地一期漁光互補(bǔ)項(xiàng)目平均預(yù)制管樁長(zhǎng)度約13米。本期獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)項(xiàng)目施工區(qū)域均在旱地或淺水區(qū)實(shí)壩塘口，施工成本較一期水面作業(yè)大幅降低。以上牧光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)三種經(jīng)營模式確保比一期漁光互補(bǔ)建設(shè)成本只降不增。

本示范基地由政府委托的專業(yè)漁（農(nóng)）業(yè)公司根據(jù)漁（農(nóng)）業(yè)方案采用高效漁業(yè)養(yǎng)殖（農(nóng)業(yè)種植）模式統(tǒng)一養(yǎng)殖（種植）；在與政府協(xié)商一致的前提下，申報(bào)企業(yè)也可自行成立漁（農(nóng)）業(yè)公司，根據(jù)光伏建設(shè)方案優(yōu)化漁（農(nóng)）業(yè)方案負(fù)責(zé)漁業(yè)（農(nóng)）養(yǎng)殖，漁（農(nóng)）業(yè)設(shè)施投資、養(yǎng)殖及養(yǎng)殖收益（種植及種植收益）權(quán)歸申報(bào)企業(yè)所有，漁業(yè)養(yǎng)殖水面（農(nóng)業(yè)種植土地）所有權(quán)屬于項(xiàng)目所在地人民政府所有；生態(tài)畜禽養(yǎng)殖由政府投資建設(shè)，出租給其它企業(yè)，受益歸其它企業(yè)所有。為保證基地建設(shè)的總體要求，漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植部分需與電站主體同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)各項(xiàng)目升壓站?？紤]到各項(xiàng)目升壓站為涉網(wǎng)工程，是基地建設(shè)、并網(wǎng)以及驗(yàn)收的關(guān)鍵，是制約基地總體建設(shè)進(jìn)度的“卡脖子”工程，為保證施工進(jìn)度滿足基地總體進(jìn)度要求，投資企業(yè)也可以選擇與基地辦進(jìn)行協(xié)商，委托基地辦通過招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式共同選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

3、監(jiān)測(cè)平臺(tái)

根據(jù)國家能源局相關(guān)文件要求，基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容，須與基地項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基地運(yùn)行的全過程監(jiān)測(cè)，為基地運(yùn)行評(píng)價(jià)提供支撐。

針對(duì)本次獎(jiǎng)勵(lì)基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)儉節(jié)約的原則，考慮在已建成監(jiān)測(cè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上對(duì)IT硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫等方面進(jìn)行完善，滿足對(duì)新建項(xiàng)目監(jiān)測(cè)要求，相關(guān)費(fèi)用由獎(jiǎng)勵(lì)基地各項(xiàng)目業(yè)主按照容量規(guī)模進(jìn)行均攤。監(jiān)測(cè)平臺(tái)場(chǎng)站端建設(shè)須按照《光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地綜合技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》要求，由獎(jiǎng)勵(lì)基地各項(xiàng)目業(yè)主自行組織建設(shè)，相關(guān)預(yù)算可參考基地一期項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

（三）基地政策

本基地嚴(yán)格按照國家能源局54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)、168號(hào)等文件要求和泗洪縣申報(bào)承諾進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作，本基地建設(shè)提供的主要政策如下：

1、用地政策

1）土地費(fèi)用

升壓站等永久性建設(shè)用地按照建設(shè)用地管理方式依法辦理土地征用手續(xù)；光伏陣列區(qū)土地采用流轉(zhuǎn)方式供企業(yè)使用，不改變光伏陣列區(qū)范圍內(nèi)土地的性質(zhì)，使用標(biāo)準(zhǔn)為：一般農(nóng)用地200元/畝·年（含青苗及池塘內(nèi)魚苗等一次性補(bǔ)償費(fèi)），建設(shè)用地200元/畝·年（含青苗及池塘內(nèi)魚苗等一次性補(bǔ)償費(fèi)）。交付方式為：分25年逐年繳納且20年內(nèi)不上浮使用成本。

2）稅費(fèi)

光伏陣列用地利用形式不屬于“占用”行為，將不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

2、電網(wǎng)接入及消納

1）接入系統(tǒng)建設(shè)

國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾出資建設(shè)基地220千伏升壓站以上的電力送出工程（不含電站項(xiàng)目220千伏升壓站）。

2）消納保障

國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù)。

3、配套服務(wù)

泗洪縣政府承諾基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施由縣財(cái)政投資建設(shè)；承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系，公開公平公正開展基地內(nèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和基地監(jiān)督管理工作。

表2 基地提供的主要政策信息表

序號(hào)

政策文件名稱

主要內(nèi)容

1

泗洪縣人民政府關(guān)于泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)（二期）項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)說明和承諾

（1）基地光伏陣列用地將按照流轉(zhuǎn)的方式提供給投資企業(yè)使用，使用成本為：200元/畝·年（含青苗及池塘內(nèi)魚苗一次性補(bǔ)償費(fèi)）。交付方式為：分25年逐年繳納且20年內(nèi)不上浮使用成本。升壓站等永久性建設(shè)用地按照建設(shè)用地管理方式依法辦理土地征用手續(xù)?；赜玫夭簧婕捌渌魏钨M(fèi)用，土地可足額交付供企業(yè)使用的時(shí)間為2019年10月。

（2）基地光伏陣列所占用土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。

（3）基地光伏陣列占用土地類型屬于國家允許建設(shè)光伏電站的土地，產(chǎn)權(quán)清晰，不占用基本農(nóng)田。

（4）將不高于泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地（一期）建設(shè)各項(xiàng)目按容量計(jì)算的加權(quán)平均電價(jià)（0.514元/kW·h）作為企業(yè)競(jìng)價(jià)入門門檻。

2

泗洪縣人民政府關(guān)于泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)（二期）項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)說明和承諾

（1）泗洪縣人民政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，出臺(tái)必要的支持政策，最大限度促使泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)（二期）項(xiàng)目投運(yùn)后發(fā)電量在宿遷市及周邊區(qū)域消納，保障消納不低于基地發(fā)電量95%。

（2）融資保障：（略）

3

關(guān)于泗洪縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)項(xiàng)目電力送出工程建設(shè)及電力消納保障的說明

（1）國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾基地發(fā)電水平達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù)。

（2）國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾建設(shè)基地220千伏升壓站以上的電力送出工程（不含電站項(xiàng)目220千伏升壓站）。

4

泗洪縣人民政府關(guān)于泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)（二期）項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)說明和承諾

基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施由縣財(cái)政投資建設(shè)。

二、工作組織

（一）政府服務(wù)體系

泗洪縣政府履行實(shí)施主體責(zé)任，成立了縣委副書記、縣長(zhǎng)李愛華為組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)范德珩等為副組長(zhǎng)，發(fā)改局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司、交通局、住建局等部門以及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱基地辦）設(shè)置在泗洪縣發(fā)改局，辦公室主任由于長(zhǎng)貴兼任（基地領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單附后）。

為有效開展基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作，泗洪縣政府成立基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作，及時(shí)研究解決優(yōu)選過程中出現(xiàn)的困難和問題，對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。

（二）優(yōu)選工作職責(zé)

基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)，江蘇省發(fā)改委審核監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國家要求和優(yōu)選工作方案具體開展。

泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果等優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)。

基地辦代表縣政府進(jìn)行本次優(yōu)選組織工作，主要承擔(dān)以下具體工作：組織編寫優(yōu)選工作方案，明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等，協(xié)調(diào)組織基地項(xiàng)目投資企業(yè)優(yōu)選工作和優(yōu)選期間日常事務(wù)，參加專家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開，統(tǒng)一組織申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，提供企業(yè)編制申報(bào)文件所需的各場(chǎng)址技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件等。同時(shí)協(xié)調(diào)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督，并做好有關(guān)保密工作。

水電總院作為優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位，協(xié)助編制優(yōu)選工作方案；受基地辦委托，按照國家要求和優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，編制基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選文件，確保優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開，配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘等咨詢工作；按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。

三、優(yōu)選程序

（一）優(yōu)選工作原則

為了實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)定位目標(biāo)，保證基地開發(fā)建設(shè)有序高效、成果落實(shí)，本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，完全按照國家能源局54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)和168號(hào)文等文件要求和泗洪縣申報(bào)承諾，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁、公平開放競(jìng)爭(zhēng)，公平、公正、公開進(jìn)行優(yōu)選，不向企業(yè)提出申報(bào)基地時(shí)已明確的建設(shè)任務(wù)之外的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)。

（二）工作組構(gòu)成與職責(zé)

為保障優(yōu)選工作高效開展，在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。

1、專家組（略）

2、復(fù)核組（略）

3、監(jiān)督組（略）

（三）優(yōu)選工作流程

本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則，嚴(yán)格遵循54號(hào)文件、76號(hào)文件、88號(hào)文件和168號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件和168號(hào)文優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開。

優(yōu)選流程安排為：公開發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件→申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開企業(yè)報(bào)名數(shù)量→企業(yè)編制申報(bào)文件（現(xiàn)場(chǎng)考察）→企業(yè)遞交申報(bào)文件→公開企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選公示情況及結(jié)果報(bào)送江蘇省發(fā)改委（省發(fā)改委報(bào)國家能源局）→相關(guān)方無異議后入選企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：

1、公開發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件與報(bào)名

基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后，公開在泗洪縣政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.sihong.gov.cn/）發(fā)布基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.creei.cn/）發(fā)布，公告發(fā)布后5天內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院報(bào)名。報(bào)名時(shí)水電總院向報(bào)名企業(yè)發(fā)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件資料。

2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開

報(bào)名截止后，水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目在泗洪縣政府網(wǎng)站對(duì)報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的企業(yè)報(bào)名數(shù)量進(jìn)行發(fā)布，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。

3、編制申報(bào)文件

申報(bào)企業(yè)在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件后，按文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件，并可在基地辦統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)考察。

4、遞交材料及申報(bào)情況公開

申報(bào)企業(yè)應(yīng)按泗洪縣政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求，在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件（逾期提交的概不接收），申報(bào)文件遞交完成后，由優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)的名稱、股權(quán)、申報(bào)電價(jià)等信息進(jìn)行公開。

5、優(yōu)選

優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報(bào)文件后開始，項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作在10天內(nèi)完成。優(yōu)選工作在基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全程指導(dǎo)下，在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下由專家組開展，具體分為兩個(gè)階段，第一階段為合格性評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。

（1）合格性評(píng)審

合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)企業(yè)是否符合申報(bào)資格條件，遞交的材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件規(guī)定的關(guān)鍵性條件（資格性要求）。

（2）詳細(xì)評(píng)審

通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組按照國家能源局文件要求，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序。

（3）復(fù)核

由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對(duì)專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。

6、優(yōu)選結(jié)果公示

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后，報(bào)泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由基地辦在縣政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目入選企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5天，對(duì)公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書面意見寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過公示的，即作為該項(xiàng)目推薦的投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5天內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送江蘇省發(fā)改委，并由江蘇省發(fā)改委報(bào)國家能源局。如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過公示的，或通過公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向省發(fā)改委和基地所在地政府通報(bào)或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)并履行公示等程序。

公示內(nèi)容如表3：

四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)基本條件

嚴(yán)格按照54號(hào)文中對(duì)申報(bào)企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求，申報(bào)本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

1、集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)（一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。子公司申報(bào)的，子公司絕對(duì)控股方應(yīng)為集團(tuán)公司）；采用合資公司或聯(lián)合體方式申報(bào)的，參與方總數(shù)不超過2家，并明確雙方權(quán)益比例，同時(shí)需有絕對(duì)控股方（投資能力、業(yè)績(jī)按雙方權(quán)益比例考核），聯(lián)合體入選后按申報(bào)權(quán)益比例注冊(cè)合資公司，合資比例不得調(diào)整；

2、申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上，凈資產(chǎn)10億元以上（聯(lián)合體投標(biāo)的按雙方權(quán)益比例考核）；

3、截止至2018年12月31日，申報(bào)企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW（按申報(bào)單位考核權(quán)益容量，如有境外投資業(yè)績(jī)的，需提供相應(yīng)證明材料和加蓋公章的中文翻譯件）；

4、申報(bào)企業(yè)無不誠信行為，2014年1月1日至今無高價(jià)轉(zhuǎn)賣（0.3元/W以上）光伏前期項(xiàng)目行為；

5、同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體；

6、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營期不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓；

7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，每個(gè)標(biāo)段分階段支付申報(bào)階段的保證金600萬元，建設(shè)期履約保證金3000萬元(含農(nóng)民工工資保證金150萬元)和質(zhì)量保證金1000萬元。申報(bào)階段保證金可以由銀行出具保函書面擔(dān)保，上交基地辦，在與地方政府簽訂合同后5個(gè)工作日向未入選企業(yè)退還保函原件。履約保證金由基地辦收取，存入專戶，項(xiàng)目開工后返還1000萬元，項(xiàng)目全容量建成并網(wǎng)后返還1000萬元，剩余1000萬元轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，待電站通過竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還；

8、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照國家對(duì)應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作；

9、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)；

10、申報(bào)企業(yè)承諾在泗洪縣成立全資項(xiàng)目公司，并作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體開展工作；

11、申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)各自項(xiàng)目升壓站。

（二）優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照國家能源局54號(hào)文件和168號(hào)文件要求進(jìn)行申報(bào)企業(yè)評(píng)分工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見下表：

五、工作要求

1、公平公正。各參與組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件精神，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)配置資源，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。

2、嚴(yán)格規(guī)范。在基地組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對(duì)優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)和168號(hào)文件規(guī)定，全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時(shí)簽署了廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專家?guī)旖⑴c抽選，初評(píng)、詳評(píng)、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。

3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過程堅(jiān)持公開透明，在工作中做到主動(dòng)公開，將工作方案、申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會(huì)公開。申報(bào)情況公開，在遞交材料截止日第二天即向全社會(huì)公開申報(bào)情況；入選情況公開，將入選基地的基本情況向全社會(huì)公開。

泗洪縣基地工作聯(lián)系電話：0527-80820915，監(jiān)督電話：0527-80820918。

江蘇省發(fā)改委監(jiān)督電話：025-86598730。

國家能源局監(jiān)督電話：010-68555840。

六、時(shí)間安排

根據(jù)優(yōu)選工作初步安排，2019年7月19日編制完成優(yōu)選工作方案；2019年7月23日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案；2019年7月25日公開優(yōu)選工作方案（簡(jiǎn)版）；2019年7月26日基地政府審定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2019年7月29日發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2019年7月29日-8月1日企業(yè)報(bào)名參選；2019年8月2日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量；2019年8月8日-9日現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑；2019年8月29日企業(yè)申報(bào)材料提交截止；8月30日公布企業(yè)申報(bào)情況；2019年8月29日-9月7日企業(yè)優(yōu)選；2019年9月8日-12日優(yōu)選結(jié)果公示，預(yù)留反饋意見復(fù)核和遞補(bǔ)公示時(shí)間；2019年9月16日-17日確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。

完成優(yōu)選工作主要內(nèi)容及時(shí)間進(jìn)度安排如下表：

原標(biāo)題:缺少土地致55MW挪至屋頂建設(shè)！泗洪發(fā)布2019年光伏領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)基地優(yōu)選方案