民企比國企更難中標(biāo)？達(dá)拉特領(lǐng)跑者基地報(bào)名企業(yè)數(shù)量下降23%

:7月18日，國家能源局綜合司公布了第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)名單，確定內(nèi)蒙古達(dá)拉特、吉林白城、江蘇泗洪3個(gè)基地為第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地。

（來源：微信公眾號(hào)“智新研究院”ID：gh_d3780463f23e）

其中，達(dá)拉特光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地建設(shè)容量為500兆瓦，場(chǎng)址位于達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)境內(nèi)、庫布其沙漠腹地，與已建成的500兆瓦項(xiàng)目地塊集中連片，共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量為100兆瓦。根據(jù)《達(dá)拉特光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地2019年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告》，截止至2019年7月20日17時(shí)，共接收23家企業(yè)報(bào)名。

而根據(jù)去年公布的《達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告》顯示，截止至2018年2月15日，共有30家企業(yè)報(bào)名，各項(xiàng)目報(bào)名企業(yè)數(shù)量見下表?？梢钥闯?，今年報(bào)名光伏發(fā)電領(lǐng)跑者獎(jiǎng)勵(lì)基地的企業(yè)數(shù)量與去年報(bào)名領(lǐng)跑者項(xiàng)目的數(shù)量相比下降了近23%。

表1 達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告

小編分析，報(bào)名光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)基地企業(yè)數(shù)量下降的原因主要有兩點(diǎn)。一是領(lǐng)跑者項(xiàng)目的熱度在逐漸降溫;二是中小型民營(yíng)企業(yè)在融資能力和投資成本上難以和國有企業(yè)抗衡。

作為我國推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)打破“技術(shù)鎖定”、降低度電成本的有效手段，領(lǐng)跑者項(xiàng)目得到了國家的大力支持。然而，領(lǐng)跑者項(xiàng)目的從申報(bào)到最終完成并網(wǎng)的過程并不完全一帆風(fēng)順，不少領(lǐng)跑者基地在實(shí)際推行過程中存在土地性質(zhì)問題。在最初報(bào)送項(xiàng)目的階段，許多地方政府沒有將土地問題考慮進(jìn)去，而土地性質(zhì)不明晰則沒有辦法進(jìn)行開工建設(shè)。

如前不久網(wǎng)友爆料的渭南領(lǐng)跑者項(xiàng)目強(qiáng)制性將基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)為光伏用地事件。

根據(jù)爆料人反映，當(dāng)?shù)卮逭谖聪虼迕裉峁┱?guī)合同與證明土地已流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件的情況下，強(qiáng)制將基本農(nóng)田征收為光伏用地，導(dǎo)致許多已過春耕的農(nóng)作物被強(qiáng)行推掉，從而衍生出村政府與當(dāng)?shù)卮迕竦募m紛問題。在這樣的情況下，項(xiàng)目難以繼續(xù)推進(jìn)，不僅使許多基層群眾對(duì)光伏產(chǎn)生質(zhì)疑，也無形中為光伏企業(yè)增加了許多成本，一定程度上削減了光伏人對(duì)領(lǐng)跑者項(xiàng)目的信心。

另一方面，通過對(duì)比從去年發(fā)布的達(dá)拉特光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地申報(bào)企業(yè)公示和中標(biāo)企業(yè)公示，我們可以發(fā)現(xiàn)，在全部投標(biāo)的13家企業(yè)中，國有企業(yè)的數(shù)量為5家，民營(yíng)企業(yè)為8家。而經(jīng)過評(píng)分，最后中標(biāo)的3家企業(yè)全部為國有企業(yè)。

表2 達(dá)拉特領(lǐng)跑者基地中標(biāo)企業(yè)公示

從其他地區(qū)的中標(biāo)企業(yè)情況也可以看出，國有企業(yè)占了很大一部分比例。

表3 寶應(yīng)領(lǐng)跑者基地中標(biāo)企業(yè)公示

表4 渭南領(lǐng)跑者基地中標(biāo)企業(yè)公示

國有企業(yè)在投資項(xiàng)目中更容易中標(biāo)，是很多民營(yíng)光伏企業(yè)放棄領(lǐng)跑者，轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他領(lǐng)域的原因之一。

通過分析本次達(dá)拉特旗發(fā)改委發(fā)布的達(dá)拉特光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表，可以發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)中在對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)水平的要求上，光伏并網(wǎng)業(yè)績(jī)?cè)?000MW以上可直接得滿分;在對(duì)投資能力的要求上，總資產(chǎn)達(dá)到200億元以上，凈資產(chǎn)達(dá)到40億元以上可直接得滿分。

相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國有企業(yè)在融資能力和投資成本方面更占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而許多民營(yíng)的中小企業(yè)難以達(dá)到國有企業(yè)的量級(jí)，因此在投資項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)過程中便很難脫穎而出。

原標(biāo)題:民企比國企更難中標(biāo)？達(dá)拉特領(lǐng)跑者基地報(bào)名企業(yè)數(shù)量下降23%