伊朗激烈報(bào)復(fù)英國(guó)“扣船”挑釁，英美伊間圍繞石油出口的制裁與反制裁斗爭(zhēng)激化

7月19日，伊朗在熱點(diǎn)頻發(fā)的霍爾木茲海峽遭遇兩艘英國(guó)油輪，其中“史丹納帝國(guó)”號(hào)懸掛英國(guó)國(guó)旗，船主為瑞典公司；“馬斯達(dá)爾”號(hào)懸掛利比里亞國(guó)旗，船主為英國(guó)公司。之后“史丹納帝國(guó)”號(hào)被伊朗當(dāng)局扣押，而“馬斯達(dá)爾”號(hào)在伊朗武裝人員登船檢查后很快便被放行。

就在此前的7月18日，伊朗已在霍爾木茲海峽扣押了一艘所屬國(guó)尚未披露的“麗婭”號(hào)油輪，該油輪懸掛巴拿馬國(guó)旗，諸多媒體稱該油輪屬于阿聯(lián)酋公司。阿聯(lián)酋的兩家公司Rime Tankers和Mouj al-Bahar承認(rèn)曾經(jīng)先后運(yùn)營(yíng)該油輪，但也透露目前該油輪屬于一家美國(guó)公司運(yùn)營(yíng)。阿聯(lián)酋官方也公開(kāi)矢口否認(rèn)“麗婭”號(hào)歸該國(guó)所有。

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，伊朗近期如此高調(diào)地發(fā)起連環(huán)油輪扣押事件，是對(duì)此前英國(guó)海外領(lǐng)地直布羅陀扣押“格蕾絲一號(hào)”油輪的激烈報(bào)復(fù)行動(dòng)。“格蕾絲一號(hào)”懸掛巴拿馬國(guó)旗，注冊(cè)信息顯示由新加坡公司運(yùn)營(yíng)，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)承認(rèn)目前由伊朗租用。英方扣押運(yùn)送伊朗石油的“格蕾絲一號(hào)”油輪被看作是美英對(duì)伊朗石油出口遏制手段的升級(jí)版，其導(dǎo)火索是今年5-6月霍爾木茲海峽發(fā)生的油輪破壞事件。

5月，阿聯(lián)酋富查伊拉酋長(zhǎng)國(guó)海域發(fā)生油輪破壞事件，事件發(fā)生海域國(guó)阿聯(lián)酋和油輪所屬國(guó)沙特均將矛頭指向伊朗。6月，阿曼灣發(fā)生油輪破壞事件，“國(guó)華勇氣”號(hào)懸掛巴拿馬國(guó)旗，屬日本公司所有，“前線牽牛星”號(hào)懸掛馬紹爾國(guó)旗，屬挪威公司所有。由于阿曼灣油輪破壞事件發(fā)生在日本首相安倍訪伊期間，這就更令對(duì)油輪破壞事件真兇的猜測(cè)充滿爭(zhēng)議。美國(guó)高調(diào)指控伊朗實(shí)施了系列油輪破壞事件，隨著美英逐步在遏制伊朗上立場(chǎng)接近，圍繞伊朗石油出口制裁、霍爾木茲航道油輪航行安全的博弈便愈演愈烈。

從取消伊朗石油進(jìn)口制裁豁免，到令人捉摸不定的油輪破壞事件，再到伊英互扣對(duì)方油輪，甚至有疑似美國(guó)公司油輪被伊朗扣押，這反映了美伊圍繞石油出口制裁與反制裁的矛盾正日益加深。不僅如此，這些油輪往往懸掛方便旗，其方便旗國(guó)、實(shí)際所屬國(guó)乃至租用國(guó)之間并不一致，一艘油輪的背后牽涉數(shù)個(gè)國(guó)家。因此，國(guó)際航行船只的這些獨(dú)特性為圍繞油輪的博弈增加了更為復(fù)雜的國(guó)際因素。

值得注意的是，這些涉事油輪之中，僅有“史丹納帝國(guó)”號(hào)未懸掛方便旗，而是懸掛英國(guó)國(guó)旗，這就使得伊朗高調(diào)扣押該船而放走懸掛方便旗的“馬斯達(dá)爾”號(hào)具有清楚的象征意義。

▲ 伊朗政府7日宣布，伊朗正在提高濃縮鈾生產(chǎn)豐度，將不再受伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議對(duì)伊朗只能生產(chǎn)豐度上限為3.67%濃縮鈾規(guī)定的限制。|視覺(jué)中國(guó)

長(zhǎng)期以來(lái)，伊朗試圖利用美歐矛盾積極拓展自己的生存空間。伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議在奧巴馬政府時(shí)期達(dá)成以后，美歐伊之間似乎出現(xiàn)了一種皆大歡喜的樂(lè)觀局面。歐洲試圖乘著美伊關(guān)系開(kāi)始破冰的東風(fēng)，以歐伊長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系為基礎(chǔ)，重返伊朗市場(chǎng)。

但隨著特朗普的上臺(tái)，歐洲剛剛?cè)计鸬?ldquo;伊朗夢(mèng)”逐步化為泡影。特朗普在巴以問(wèn)題上徹底偏向以色列，甚至正式遷館耶路撒冷，并承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的主權(quán)，這些激進(jìn)舉措實(shí)際上與歐洲的立場(chǎng)并不吻合。

如果說(shuō)歐盟在巴勒斯坦問(wèn)題上更多是謀求政治利益的話，它在伊朗則有著豐富的經(jīng)濟(jì)利益，特別是石油利益。面對(duì)美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議，重啟并加大對(duì)伊制裁，歐盟和伊朗最初在很大程度上都存在著對(duì)美國(guó)的幻想。伊朗期望通過(guò)傳統(tǒng)的打“歐洲牌”的方式來(lái)抵消美國(guó)的壓力，歐洲則試圖通過(guò)打造新的結(jié)算工具（INSTEX）等“另起爐灶”的辦法來(lái)最大限度避免與美國(guó)針?shù)h相對(duì)。

然而特朗普政府的作風(fēng)與之前的美國(guó)政府有著很大不同，它對(duì)歐盟不遺余力地恩威并施，對(duì)伊朗的全方位制裁也是“煞費(fèi)苦心”，其結(jié)果是一方面歐洲越來(lái)越難以滿足伊朗“聯(lián)歐制美”傳統(tǒng)策略的訴求，另一方面伊朗不斷在伊核協(xié)議執(zhí)行問(wèn)題上“踩紅線”的作法也令歐洲存在著極大的不安全感。

美國(guó)雖然自己退出了伊核協(xié)議，但在與伊朗達(dá)成它所期望的新協(xié)議之前，仍希望伊朗能夠留在伊核協(xié)議框架之內(nèi)并受其約束，在這一點(diǎn)上美歐之間存在著目標(biāo)的一致性。

更為重要的是，盡管歐洲與美國(guó)之間矛盾重重，但在美伊之間的關(guān)鍵取舍上仍更多偏向美國(guó)盟友。伊朗提升濃縮鈾豐度的做法已經(jīng)觸碰到了歐洲的底線，對(duì)于歐洲而言，對(duì)伊經(jīng)貿(mào)合作很大程度上也是為了促進(jìn)地區(qū)和平與安全。英國(guó)等國(guó)很難接受伊朗打“提升濃縮鈾豐度牌”，再加上油輪破壞事件頻出，英國(guó)扣押伊朗油輪便是對(duì)伊朗的一個(gè)嚴(yán)重警告。

很大程度上，這是身陷“脫歐”僵局的英國(guó)謀求進(jìn)一步獲得美國(guó)大力支持的“投名狀”，即在合適的地點(diǎn)扮演了合適的角色。

霍爾木茲海峽是一條地緣戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)往來(lái)上皆為重要的國(guó)際水道，任何針對(duì)油輪的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)對(duì)全球能源市場(chǎng)造成負(fù)面影響，英伊之間相互扣押對(duì)方油輪的行為只會(huì)陷入“冤冤相報(bào)”的惡性循環(huán)之中，這無(wú)益于海灣地區(qū)總體形勢(shì)的緩和。