垃圾困島 海南多處垃圾場潛藏安全隱患

良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。這個1999年就提出生態(tài)立省的綠色寶島，2018年被確定為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，生態(tài)和環(huán)境保護備受外界關(guān)注。

隨著人口和游客不斷增長，加之原有基礎薄弱，海南生活垃圾處置面臨較大困擾和壓力。近日，《經(jīng)濟參考報》記者在澄邁、萬寧、瓊海、臨高、儋州、昌江等市縣調(diào)研了解到，由于部分生活垃圾填埋場達到或超過使用年限、垃圾焚燒比例偏低，一些地方隨意傾倒垃圾，海南部分市縣垃圾“圍城”“圍村”現(xiàn)象突出，此外一些生活垃圾填埋場還存在安全、環(huán)境污染等隱患。

部分市縣垃圾“圍城”“圍村”現(xiàn)象突出

2017年12月，中央第四環(huán)境保護督察組向海南省反饋督察情況指出：一些市縣生活垃圾大量堆存，臭氣彌漫，滲濾液直排，周邊環(huán)境污染嚴重和隱患突出，群眾反映強烈。

隨后，海南省針對環(huán)保督察反饋情況進行整改。根據(jù)海南省最新的督察整改情況顯示：海南省2018年共安排49.16億元用于城鄉(xiāng)污水垃圾等環(huán)保基礎設施項目建設。目前，全省共建成生活垃圾轉(zhuǎn)運站253座，無害化垃圾處理設施23座，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上。

記者近日在澄邁、萬寧、瓊海、臨高、儋州、昌江等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分垃圾堆放點已用塑料黑膜進行覆蓋封閉，群眾反映臭味明顯減少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的非正規(guī)垃圾堆放點已被鏟除清理，換上垃圾收集桶。街道上“嚴禁隨意傾倒垃圾”等宣傳標語比比皆是。居民環(huán)保意識有所提高，亂堆亂放亂倒現(xiàn)象有所減少。

然而，盡管相關(guān)整改工作已經(jīng)完成或正在進行，部分地區(qū)的生活垃圾隨意傾倒問題依然較為嚴重。

記者隨機調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臨高縣波蓮鎮(zhèn)敬老院附近一處垃圾傾倒點，生活垃圾無序堆放、蠅蟲遍布、臭氣熏天，且無管理痕跡；臨高縣東春村等地的樹林、水塘、草叢、水溝等地都存在生活垃圾隨意傾倒、任意焚燒的現(xiàn)象；儋州市東坡書院景點、碼嶺水庫、西華農(nóng)場等附近，整治后不僅仍有不少殘余垃圾，還新增了戶外燒烤遺留垃圾；昌江石碌河和昌化江交匯口灘涂及附近岸邊亦發(fā)現(xiàn)隨意傾倒垃圾行為；萬寧市石梅灣的海邊，幾乎尋覓不到垃圾箱的蹤跡，泡沫箱、塑料袋、椰殼、飲料瓶、一次性碗筷等垃圾被隨意丟棄或堆放在沙灘邊、青皮林里……

在昌江黎族自治縣中融衡德環(huán)保有限公司的垃圾處理廠等地，半天時間只見2至3輛環(huán)衛(wèi)車往返。作業(yè)人員透露，小型環(huán)衛(wèi)車有時幾天才下村拉一車。儋州市大成鎮(zhèn)可溝村等地村干部介紹，當?shù)刂匾曓r(nóng)村垃圾收集，且配備了足夠的垃圾桶，但市里環(huán)衛(wèi)車運力不足，有時甚至10余天才運送一次，導致垃圾集中堆放卻無人清理，造成二次污染。由于多地尚未建成垃圾處理廠，部分非正規(guī)堆放點被封停，即便垃圾被運送出村，也無法及時得到處理。

多個生活垃圾填埋場存隱患

近期，位于澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的顏春嶺垃圾填埋場西側(cè)堆體突遭雷擊起火，經(jīng)過9個多小時才被撲滅，大火再次刺激了附近居民緊繃的神經(jīng)。

多年來，這個占地1000多畝的千萬噸級“垃圾山”備受周邊居民詬病。

今年2月，海南省生態(tài)環(huán)境廳就顏春嶺垃圾填埋場存在的環(huán)境問題亮出“黃牌”，指出“存在覆蓋措施不完善，作業(yè)單元未實施日覆蓋，臨時封場區(qū)膜材料的搭接和固定不穩(wěn)妥，造成大量垃圾裸露”。

老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保局副局長陳嘉威說，海南高溫天氣多，如果垃圾覆蓋不到位，溢出的沼氣遇到火花有引發(fā)火災的可能。由于附近還有醫(yī)療垃圾廠、飼料廠、天然氣公司等企業(yè)，整個片區(qū)存在較大安全隱患。

老城鎮(zhèn)仲音村村民馮成旭說：“垃圾場離村子不到兩公里，平時睡覺都睡不踏實，真擔心出事。”

在位于萬寧市石梅灣的生活垃圾無害化處理廠，記者看到滲濾液處理站旁豎著“嚴禁吸煙，罰款500元”的標示牌。而該垃圾廠負責人就在標示牌旁抽煙，還表示“平時也抽，一般沒事”。

萬寧市環(huán)衛(wèi)園林局給記者提供的一份資料顯示，萬寧垃圾填埋場原有沼氣導排和處理設施已經(jīng)毀壞，調(diào)節(jié)池也缺乏沼氣導排設施，鼓包嚴重，當沼氣濃度達到5%-15%時，存在爆炸、火災隱患。

萬寧市垃圾填埋場2010年投產(chǎn)，累計填埋量約90萬噸。目前每天接收萬寧、瓊海兩市生活垃圾超過800噸。萬寧市環(huán)衛(wèi)園林局副局長殷存明透露，該填埋場已遠超設計處理規(guī)模，處于超負荷運轉(zhuǎn)，基本無安全填埋庫容。目前現(xiàn)場作業(yè)超過設計標高20米，堆體坡度大，嚴重不符合規(guī)范要求，屬于高位高危填埋，存在垮塌、滑坡風險和人員傷害可能。

“我們正在周邊增加壩的高度，一方面對整個垃圾堆進行保護，另一方面也會增加11萬的庫容量。”殷存明說。

在顏春嶺垃圾場，周邊市縣的垃圾運輸車源源不斷地進入場區(qū)。每天約4000噸垃圾往垃圾山上堆放，能被焚燒處理的只占一半左右。記者探訪顏春嶺垃圾填埋場，遠遠地就能聞到刺鼻的臭味，越往上走，腐臭味越濃烈，令人胸悶作嘔。

該填埋場3公里范圍內(nèi)居民點主要包括藏龍福地和華西芙蓉海2個住宅小區(qū)，以及儒揚村、仲音村和富蒼村等12個自然村。

記者注意到，距離垃圾場2公里左右的公路邊有兩個小學和一個幼兒園。其中的大亭小學王校長反映，一吹南風，校內(nèi)能聞到明顯臭味。

“逢陰雨天，臭味更明顯。”馮成旭說，“雨水多時，垃圾場污水順著公路流到村里，看著就害怕。以前大家都喝井水，如今井水只敢用來擦地板。”

萬寧市垃圾填埋場面臨同樣問題。記者在現(xiàn)場看到，占地100畝左右的填埋場裸露約三分之一，惡臭四散，蠅蟲肆虐。

距離垃圾場不遠一陳姓農(nóng)民的院子里，兩張粘蠅板粘滿密密麻麻的蒼蠅。她用“垃圾高過山，媳婦不進門”來形容自己的窘境，“下雨時，附近的河水就像醬油，直流海里。”

萬寧市環(huán)衛(wèi)園林局相關(guān)資料顯示，該填埋場臭源面積大，臭氣無組織擴散，管控難度大，難以有效除臭。此外，庫區(qū)滲濾液水位高，大量積存，缺乏有效導排，一旦遇雨水，大量滲濾液可能翻壩外溢。

萬寧市生態(tài)環(huán)境局局長吳毓波坦言，滲濾液存在重金屬超標問題，如處理不妥當，造成污染后數(shù)百年也難以恢復。

記者實地走訪儋州、昌江、東方等垃圾填埋場，類似問題皆不同程度存在。

化解垃圾之困需多措并舉

海南省生活垃圾處理主要采用“衛(wèi)生填埋+焚燒處理”的模式，其中大型填埋場16座，焚燒發(fā)電廠5座。如何化解垃圾之困，給百姓更好的幸福感和安全感？

受訪的基層干部、環(huán)保人士和專家建議，要對現(xiàn)有的垃圾填埋場進行風險隱患排查，通過技術(shù)提升、引進專業(yè)技術(shù)公司等措施防控安全風險和環(huán)境污染；提高垃圾焚燒項目風險防范意識，制定增強公眾獲得感、認同感的制度措施；在減少垃圾填埋數(shù)量、提升焚燒處置比例的同時，改變生活垃圾目前主要為填埋和焚燒的末端處理方式；更加注重分類、回收、利用等資源化能力建設，在“無廢城市”等方面為其他地方提供示范和做出榜樣。

中國林業(yè)與環(huán)境促進會垃圾處理工作委員會主任委員曲睿晶表示，海南部分垃圾填埋場已成為開放式的暫存場，這個問題需要馬上解決，短期內(nèi)可在周邊找一個可替代的填埋場，不能再增加已有“垃圾山”的量，新的原生垃圾一定要運到焚燒廠做安全處理，逐步將老填埋場處理掉，該資源化的資源化，該無害化的無害化。“垃圾場作為‘城市礦山’，開挖后一些塑料或其它可燃物等可被再利用。”曲睿晶說，“當?shù)卣赏ㄟ^購買第三方服務的方式，邀請國內(nèi)大企業(yè)對已有填埋場進行改造處理，讓陳腐垃圾變廢為寶。”

垃圾焚燒發(fā)電項目既是民生項目，也事關(guān)群眾切身利益。受訪的專家認為，垃圾焚燒發(fā)電項目要納入民生改善總體布局，通過規(guī)范化制度化安排，讓項目周邊的政府投資建設、配套公共服務設施與群眾生活條件改善同步規(guī)劃、建設和實施，讓更多綠色發(fā)展項目進駐，提高當?shù)厝罕娊逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老服務水平，增進周邊群眾獲得感、幸福感。

中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會志愿者建議，海南應把更多投資用于垃圾分類，完善垃圾分類收集、運輸、處理等各個環(huán)節(jié)配套設施，做好垃圾分類工作，垃圾填埋和焚燒發(fā)電的規(guī)模就可以相應減少。

北京環(huán)境律師夏軍說，在嚴格推行垃圾分類以后，?？诤统芜~的新增生活垃圾量將大幅減少，現(xiàn)有焚燒廠2400噸/日的處理能力可以應付，從而減少顏春嶺存量垃圾，從根本上解決“垃圾山”嚴重污染和安全隱患。海南省應率先實施垃圾焚燒清單制管理，盡快發(fā)布垃圾焚燒行業(yè)適燒垃圾名錄和禁燒負面清單，走到生態(tài)文明建設隊伍的最前列。

“海南應大力推進垃圾分類、再生資源回收‘兩網(wǎng)融合’，”中國林業(yè)與環(huán)境促進會垃圾處理工作委員會主任委員曲睿晶認為，尤其要補齊分類利用系統(tǒng)短板，如廢塑料可以變成塑料顆粒，廢紙可以變成紙漿等，減少垃圾填埋焚燒的量，提高資源化利用水平。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心顧問曹鳳中則表示，垃圾治理應由政府、公民、社會組織、企業(yè)等主體共同承擔職責。海南可由政府牽頭，企業(yè)支持，公眾參與，從創(chuàng)建“無廢城市”等角度出發(fā)，找出一條更好的垃圾處理之路。