價值超10億澳洲煤仍在中國港口等待通關(guān)

根據(jù)行業(yè)分析普氏（Platts）的數(shù)據(jù)，大約1500萬噸，價值超過10億澳元的澳大利亞動力煤正在等待中國海關(guān)清關(guān)，沒有跡象表明自2月份以來的清關(guān)處理延遲有所緩解。

普氏能源資訊亞洲動力煤編輯Michael Cooper告訴《澳大利亞人報》，“動力煤市場參與者表示他們尚未看到北京對海運貿(mào)易煤炭進口政策的任何變化，包括原產(chǎn)地澳大利亞的，這些煤過去幾個月在中國港口遭到長期推遲。”

Cooper先生表示，在中國港口海關(guān)停留的澳大利亞煤炭數(shù)量現(xiàn)在相當于100艘，每艘15萬噸載貨量的好望角型散貨船。目前來自紐卡斯爾的動力煤交易價格約為每噸75美元。有跡象表明，從今年2月左右開始，澳大利亞煤炭的清關(guān)延遲時間長達50天。雖然中國外交部已經(jīng)表示需要對煤炭進行環(huán)境測試，但人們普遍認為延遲處理是中國向澳大利亞發(fā)出信息的低調(diào)策略的一部分，即中國對澳大利亞的一些政策不滿，包括去年作出的禁止中國電信巨頭華為為下一代5G網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)備的決定。

澳大利亞煤炭比中國國內(nèi)煤炭和從其他來源（包括印度尼西亞和蒙古）進口的煤炭更清潔。煤炭市場參與者一直希望在5月聯(lián)邦大選后，中國對澳大利亞煤炭的進口延遲可能有所緩解，但普氏能源資訊的最新數(shù)據(jù)顯示這一問題仍然存在。信息顯示，中國去年12月采取了行動，對澳大利亞大麥進口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。該調(diào)查仍在繼續(xù)。

對澳大利亞煤炭處理的非正式延遲發(fā)生之際，中國正密切關(guān)注煤炭進口總量，因為經(jīng)濟放緩，政府也出于環(huán)保原因推動公用事業(yè)轉(zhuǎn)向燃氣發(fā)電而非煤電。普氏能源資訊還被告知，中國可能會考慮在今年最后一個季度對所有進口煤炭實施更嚴格的控制，因為總進口量似乎會超過非官方年度配額。

盡管12月嚴格控制了進口，中國去年共進口了2.81億噸熱煤和冶金煤，比去年增加了3％以上。普氏能源表示，中國北方的一位貿(mào)易商報告稱，他所在的國有公司“擔心進口澳大利亞和哥倫比亞貨物，以防進口限制進一步收緊”。

普氏能源資訊表示，有報道稱中國發(fā)電煤炭庫存“溢出”，一個位于中國東南部靠近（煤炭）終端用戶的港口 “用盡了卸貨空間”。

據(jù)了解，近期，中國進口煤政策有收緊跡象。

河北曹妃甸及京唐港口頭通知貿(mào)易企業(yè)進口煤不允許通關(guān)，可選擇異地報關(guān)，生產(chǎn)企業(yè)實行一船一議。

在遼寧鲅魚圈港口，生產(chǎn)企業(yè)通關(guān)周期在40-45天，而貿(mào)易商通關(guān)則需60天左右。此外，部分貿(mào)易商表示，山東青島港及廣西防城港通關(guān)時間也有增加趨勢。此輪針對進口煤炭的新限制措施，或?qū)⒓哟筮h期海運焦煤價格下行的可能，將在一定程度上提振港口現(xiàn)貨市場。

近年來，進口煤逐漸成為調(diào)控國內(nèi)煤炭市場、平抑煤價、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。

從進口數(shù)據(jù)來看，近五年來，我國煤炭進口量出現(xiàn)明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國煤炭進口量一度達3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降；2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時間減少過億噸；2016年煤炭進口出現(xiàn)較大幅度回升，全年進口量2.55億噸，比上年增長25.2%。2017年，進口煤政策有所調(diào)控，增幅回落為6.1%，但進口總量仍達到2.71億噸。2018年進口量繼續(xù)攀升至2.8億噸，同比增長3.9%。

而海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1-6月份，全國共進口煤炭15448.6萬噸，同比增長5.8%。如果下半年進口量保持與上半年相當，那么今年進口量或?qū)⑼黄?億噸。

對于進口煤增長原因，有煤炭分析師表示，主要是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，國內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)缺口，市場對進口煤的需求隨之上漲。

2016年以來，進口煤政策調(diào)控主要服從于煤炭行業(yè)供給側(cè)改革需求，扭轉(zhuǎn)煤炭行業(yè)經(jīng)營困境。隨著供給側(cè)改革推進，淘汰過剩產(chǎn)能后，煤價上漲，煤炭行業(yè)逐漸復(fù)蘇。同期，考慮到從供給側(cè)改革總體要求，對于進口煤的控制逐步加強，調(diào)控方式從時段性控制演變?yōu)槿昕偭靠刂啤?/p>

而進口煤管控的另一個原因是煤質(zhì)。2015年開始實施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中要求，嚴格進口檢驗標準和程序。但進口煤數(shù)量的大幅增加，會擠壓國內(nèi)煤炭市場需求空間，一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應(yīng)關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇國內(nèi)煤炭市場的供需矛盾，所以，適時收緊進口煤政策，限制劣質(zhì)進口煤是非常必要的。

進入2019年，煤炭供給側(cè)改革全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能新階段，隨著新增產(chǎn)能進入高速釋放期，先進產(chǎn)能增量將大于落后產(chǎn)能淘汰量，預(yù)計2019年煤炭產(chǎn)量有望超過37億噸，供給寬松。而進口煤作為調(diào)控國內(nèi)煤炭市場煤價、保障煤炭供需平衡的工具，在上述背景下出現(xiàn)政策性收緊也在預(yù)料當中。